木垒哈萨克自治县人民政府

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制省道S228线较大及以上道路交通安全事故发生，县安委会办公室决定在全县范围内开展优化提升省道S228线安全生产工作。特制定方案如下。

一、工作目标

认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照区、州、县党委和政府决策部署，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期道路交通安全事故教训，进一步规范省道S228线道路通行秩序，履行安全生产工作责任和义务，切实保障人民群众生命财产安全。

二、组织领导

为确保工作顺利开展，木垒县特成立领导小组，组成人员如下：

组 长：哈比勒贝克 木垒县县委副书记、县长

副组长：陆金龙 木垒县副县长

朱虹戌木垒县副县长、县公安局党委

书记、局长

成 员：张新学交通运输局党组副书记、局长

阿斯哈提应急管理局党委副书记、局长

叶凯·塞普拉 雀仁乡党委副书记、乡长

多力昆·谢力甫昌吉公路管理局奇台分局党组

副书记、局长

董杰琨公安局党委委员、副局长

郭 刚 公安局交警大队队长

领导小组办公室设在县公安局，办公室主任由公安局党委委员、副局长董杰琨担任，副主任由公安局交警大队队长郭刚担任。

三、安全形势分析

（一）从近三年道路交通事故形势来看：近三年发生一般交通事故9起，死亡3人，受伤11人，其中2020年0起，2021年3起，2022年6起，交通事故呈上升趋势。

（二）按交通方式分析：小型轿车1起，受伤1人，占事故总数12.5%，占受伤总数11.11%；三轮电动车2起，受伤2人，占事故总数25%，占受伤总数22.22%；重型半挂车5起，死亡3人,受伤5人，占事故总数55.55%,占死亡总数100%,占受伤总数45.45%。

（三）按事故时间分析：4时-8时3起，占事故总起数37.5%； 8时-12时3起，占事故总起数33.33%；12时-16时2起，各占事故总起数25%；16时-20时、20-24时1各起，占事故总起数12.5%。

（四）按事故原因分析：一是在主观方面。疫情后，驾驶人员驾驶技术生疏、安全意识松懈、上路心态急躁，一时还无法适应驾驶环境的转变，特别是内地驾驶员不熟悉路况。还有货车司机为了缓解经济压力，多拉快跑，长期吃住在车上，身体、心理得不到休息，容易产生疲劳驾驶、强超强会等严重违法，极易导致交通事故。二是客观方面。内地车辆没有更换雪地轮胎，车辆状况驾驶人做不到“心中有底”。且冬季路面有积雪和结冰现象，省道228线如路面清雪不及时会对车辆出行造成严重影响，易引发侧滑、追尾和碰撞事故。另外路面较窄，车流量较大，岔路口较多。

（五）目前S228线面临的风险挑战：一是生产生活秩序快速恢复带来的挑战。受冬季储煤、供暖需求增加影响，煤炭运输量保持高位运行，同比增幅显著，S228线煤炭运输高峰较长，承受较大通行压力。二是驾驶员意识淡薄带来的挑战。驾驶员为缓解经济压力，多拉快跑，易出现疲劳驾驶、强超强会、分心驾驶等违法行为。三是恶劣天气带来的挑战。近三年，发生在恶劣天气下的交通事故导致死亡人数较高，各类事故教训十分惨痛。今年，据气象部门预测发生强降雪、阶段性强降温等天气可能性加大。

四、主要任务及安排

（一）路面清雪养护方面:一是负责公路路况巡查、公路养护管理和养护作业安全生产管理作业,及时掌握管养国省干线、桥涵、隧道、涵洞技术状况、路面病害修复情况，发现各类交通隐患，及时予以清理。二是恶劣天气下，按照“下雪动员、停雪命令”，停雪后及时完成清雪工作，清雪由昌吉公路管理局奇台分局负责，县公安局交警大队协助。三是做好公路交通安全设施和安全生命防护工程的管理工作,定期对波形梁护栏等交通安全设施完好情况进行巡查,确保公路安全畅通。四是按照行业职责范围对管养公路隐患进行排查治理,确保管养公路处于良好的技术状况。五是对所属管理的道路进行标志标牌、标线的巡查，根据相关法律法规科学设置不同道路的限速标志。

责任领导：多力昆·谢力甫(13609949331)

牵头部门：昌吉公路管理奇台分局

配合部门：县公安局

完成时限：2023年1月30日之前完成并长期坚持

（二）路面管控、违法查处方面：通过“两点一线”的严管要求。一是在正阳服务区、雀仁交警中队路段设立2处执勤卡点，严查严处强超强会、疲劳驾驶、醉酒驾车、超载、违规停车、闯红灯等重点违法行为。二是每日开展不少于2小时动态测速，加大教育处罚力度，规范驾驶人员安全驾驶行为并向过往车辆驾驶员发放安全提示卡，并做安全警示。三是在车流量较大的重点时段（7时至11时、20时至03时）、事故多发重点时段（9时至13时、16时至22时）、事故多发重点路段（K307-K327）加大警车巡逻频次和密度，通过提高路面见警率、管控力和违法查缉精准性，切实提高道路交通风险管控治理能力。四是正阳服务区管理处（K332-K324公里）、雀仁乡政府（K324-K316公里）每日安排人员车辆人员对S228线路段进行巡逻。五是雀仁乡政府做好加油加气站、服务区车辆进出口管理工作，设立安全警示提示牌，在服务区划定停车区域规范车辆停放，确保车辆通行有序。六是由乡政府负责对S228线与村道平交路口安装减速带，使其驶入S228线车辆提前降速。七是雀仁乡政府对辖区沿途S228线临时通行交叉路口进行阻断，进一步消除安全风险。

责任领导：董杰琨（18196120333）

牵头部门：县公安局

配合部门：雀仁乡政府

完成时限：长期坚持

（三）源头治理方面：一是县公安局针对存在重点违法行为或S228线发生较大交通事故的货运车辆运输企业，向相关县市交通运输局发函，督促运输企业从源头抓好驾驶员安全教育管理。二是交通管理部门加强辖区运输企业驾驶员安全教育，有效从源头消除各类风险隐患，提高本质安全。

责任领导：张新学(13579606662)

牵头部门：县交通运输局

配合部门：县公安局

完成时限：长期坚持

（四）隐患排查整治方面:加大S228线管辖路段安全隐患排查，对发现的安全隐患立整立改，如无法立即整改的安全隐患上报交专委办公室；督促相关职能部门限期整改，重大安全隐患上报县安委会办公室，由县人民政府挂牌督办。

责任领导：董杰琨（18196120333）

牵头部门：县公安局

配合部门：雀仁乡政府

完成时限：长期坚持

（五）交通安全设施方面:在S228线管辖路段合理安装减速设施和10个安全提示警示牌。

责任领导：董杰琨（18196120333）

牵头部门：县公安局

完成时限：2023年4月10日

（六）交通安全宣传方面:一是开展主题宣传，深入开展“最美乡村行巡回宣讲”活动，通过面对面授课、制作悬挂宣传横幅等措施全方位开展交通安全宣传。二是加强针对性宣传，围绕S228线车流、事故、违法行为等重点内容，针对沿线居民和货车驾驶员制作安全提示卡和《省道228线广大驾驶员和沿线居民一份信》及农村大喇叭广播稿，提醒群众出行安全。三是警示曝光，通过微平台“木垒公安”发布交通安全法律法规，曝光重点违法行为或典型事故案例。四是结合近期S228线人员伤亡交通事故，要求乡镇派出所、驻村工作组和村委会在走访入户工作中加强交通安全宣传，通过农村大喇叭播放交通安全法律法规等方式开展交通安全宣传，切实提高农村群众道路交通安全意识。

责任领导：董杰琨（18196120333）

牵头部门：县公安局

配合部门：雀仁乡政府

完成时限：长期坚持

（七）协调治理方面:一是当S228线出现降雪天气时昌吉公路管理局奇台分局应按要求和规定开展除雪保通工作，接到举报电话由交警大队通知昌吉公路管理局奇台分局尽快完成路面积雪清理，及时消除安全隐患，防止发生交通事故；二是负责关于交通安全设施建设资金。

责任领导：董杰琨（18196120333）

牵头部门：县公安局

配合部门：县安委会办公室

完成时限：长期坚持

五、工作要求

（一）强化组织，健全机制。各部门一把手为安全生产第一责任人，要亲自研究部署，组织开展攻坚行动。要严格落实安全生产领导责任，加强安全管理，采取有效防范措施， 健全隐患排查整治、较大交通事故深度调查和领导责任追究制度。

（二）分工负责，分段落实。各部门要发挥部门职能作用，严格按照工作方案要求，落实落细各项工作，把任务细分到部门、责任落实到个人，力争实现隐患排查无死角，交通管控无盲区。

（三）强化监督，优化服务。各部门要完善监督管理机制，公布监督举报电话，同时安委会办公室每月对各部门落实情况进行实地查看，及时发现问题，及时整改。各部门要坚持以人民为中心，有效应对各类突发事件，优化服务措施，保障人民生命财产安全。