表1

“十四五”时期科技创新主要指标

（一）主要目标

1、科技水平显著提高。到2025年，全县创新能力和核心竞争力显著增强，综合科技实力达到全州中等以上水平，科技进步对经济增长的贡献率显著提高，劳动生产率大幅提高。

2、区域创新体系进一步完善。初步建立以市场为基础，政府为引导，企业为主体，高校和科研院所为依托，科技中介机构为纽带，产业结构优化，区域布局合理的科技创新格局，技术推广和技术服务体系更加完善。

3、支撑引领作用明显提升。围绕全县产业发展重点，着力引进研发运用重大关键技术，为全县各项事业发展提供强大的科技支撑。一是为现代工业提供科技支撑。重点行业的一批优先主题技术创新取得重大突破，精细化工、服装纺织、农副产品深加工技术得到广泛应用，主要行业技术水平达到自治区中上水平，部分技术达到国内同期中上等水平，高新技术产业和战略性新兴产业呈现出集群规模发展态势。到2025年，全县高新技术企业达到8家，每年新推广科技成果10项以上，高新技术产值占全县工业总产值的比重达10%。二是为现代农业提供强有力的技术保证。大力引进推广粮、豆、油、畜禽、特色作物、蔬菜等农业新品种，加快实施“种子工程”，大幅提升农业良种覆盖率。以规模发展为重点，以产业化经营为带动，大力提升农业科技水平。加速集成农产品贮藏保鲜和深加工技术，延伸农业产业链条，提高农产品附加值，加速建设现代农业。“十四五”期间，创建自治区农业科技园区，组织实施农业科技攻关和成果转化项目20项，建设农业科技创业示范园3-5个，发展科技特派员示范基地5个，培育科技型农业龙头企业2－3家，引进培育科技创新服务机构1-2家，培训农牧民6.5万人次，加大对农牧民乡土人才尤其是种养能手、科技带头人、农村经济人和农民专业合作社领办人的培训力度。到2025年，使全县主要农作物品种更新1次。大规模示范推广设施农业增效技术、节水灌溉技术、全程机械化技术、畜禽品种改良技术、农产品保鲜及深加工技术，全面提升农牧业科技水平。主要动植物良种及种植、养殖技术的覆盖率达到95%以上。三是为社会事业发展提供保障。贯彻国家食品安全领域科技发展战略规划，会同有关部门编制食品安全科技内容，积极组织申报区、州食品安全科技计划项目。依靠科技进步，促进社会协调发展，特别是在人口控制、医药卫生、环境保护、信息技术、交通运输、邮电通讯、教育文体、资源综合利用等方面取得显著成绩，把木垒建设为经济繁荣、科技发达、社会文明的强县。

4、科技人才队伍实力逐步增强。大力加强职业技术教育和成人教育，全县接受科技普及培训的企业职工、农村劳动力比例大幅提升，农民技术员数量显著增加。以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以科技推广人才、生产经营人才、实用人才带头人为重点，建设一支适应现代农牧业发展需要的农村实用人才队伍。建立引进外地优秀人才的“绿色通道”，着力引进紧缺实用的高级科技人才。

5、崇尚科学的氛围更加浓烈。在中小学生中大力加强科学知识普及教育，引导建立多形式、多层次的成人教育工作机制与培训体系，大力加强企业职工、社区再就业人员和农民群众的技术培训，面向全社会大力宣传科学思想，提高全民科学素质。积极鼓励研发创新，弘扬首创精神，大张旗鼓地宣传科技成果典型，在全社会形成热爱科学、崇尚科学的浓烈氛围。

6、科技创新体制机制环境明显优化。科技进步法等相关法律得到深入贯彻落实。自主创新的激励政策制定完善，并得以顺利实施。全民科学素养水平明显提高，对外开放程度提高，国内外科技合作和交流加强，全社会科技创新氛围进一步增强。

7、科技投入明显增加。建立和健全科技资金投入稳步增长机制，科技三项经费占本级财政一般预算支出的比例达到1.5%以上，30%用于工业企业技术创新发展，科普经费人均保障2元。

第三章完善创新体系建设，提升创新驱动新动能

完善构建以知识创新体系、技术创新体系、管理创新体系、服务创新体系为支撑的科技创新体系建设，充分发挥政府、企业、高校、院所、中介服务机构、社会力量等多元主体作用，汇集人才、资金、科技基础、知识产权、制度建设、创新氛围等多重要素，系统化提升我县创新驱动发展能力。

一、构建知识创新体系

积极引导中科院、农科院和援疆省市的高校、科研院所创新资源向木垒县集聚，加强科技创新源头供给，推动前沿基础研究创新成果向应用领域转化，实现知识创新体系与技术创新体系有效衔接。

(一)加强科技创新源头供给。以平台共建、项目合作、资源共享、技术协作及人才交流为抓手，构建农科院系统、中国农科院和援疆省市技术转移转化合作长效机制。坚持“政产学研用”协同创新的路径，构建本土科技创新平台的创新体系。依托新能源企业、涉农高新技术企业、重点龙头企业积极对接福建漳州、南平科技创新成果和人才、项目等资源，打造“产学研”协同创新基地。围绕产业链布局创新链，聚焦高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保、数字产业等“高”新”产业发展和传统产业改造提升的重点领域，加强与农科院、畜牧科学院、新疆农大、石河子大学等知名高校、院所对接，共建一批技术创新中心、技术转移中心等科技创新平台。建设一批协同创新中心、创新联合体、产业技术研究院等协同创新平台，开展产业核心技术、共性关键技术和战略前瞻性技术攻关，联合承担自治州重大专项、重点研发等重大科技计划项目，提升产业技术供给能力，增强木垒县优势产业、战略性新兴产业核心竞争力。

(二)推动前沿基础研究创新成果向应用领域转化。积极引导企业“走出去”与国内外知名高校、科研院所、百强企业研发机构开展交流合作，依托援疆城市科创中心，积极开展学术论坛、关键技术转移对接培训、科技成果推介和科技成果洽谈会等活动。鼓励疆内外高校与我县企业合作共建一批面向细分领域的科技成果转化中试基地和产业化基地，争取重大科技成果产业化项目落地转化。

(三)汇集高层次创新人才。树立“不求所有、但求所用”的人才共享理念，探索构建高层次人才共享机制，搭建人才发展共享平台，建立高端人才数据库和高端人才需求库，加强人才与企业精确匹配、有效对接。加强“政产学研”对接，创新柔性引才模式，采取短期聘用、退休特聘、人才租借、“候鸟”兼职等多种方式引进人才和智力。优化专家顾问团建设，组建由中科院和援疆资源建立科技创新智库，有效发挥高层次专家顾问的智囊作用，为县委、政府提供决策参考。

二、完善技术创新体系

进一步完善以企业为主体、市场为导向、“政产学研用”深度融合的技术创新体系，强化企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位，优化各类创新平台功能，组建一批新型研发机构和创新联合体，以高校、科研院所为技术依托，有效提升企业自主创新能力。

(一）强化企业技术创新主体地位。实施高新技术企业培育专项行动，设立高新技术企业培育专项计划，按照“初创企业一科技型中小企业一高新技术企业一科技领军企业”的梯度培育径，构建以“孵化器+加速器+产业园”为载体的分批次分阶段的高新技术企业孵化和培育体系。鼓励初创企业开展技术创新和研发活动，大力推进创新创业专业化服务机构和服务平台建设，推动一批中小微企业成长为具备自主研发能力和自主知识产权的高新技术企业。支持成长期企业提质升级，在研发项目、研发平台、研发人才(团队)、体制机制上有所突破，实现跨越发展。加大对存量高新技术企业的扶持力度，着力培育一批在州、县具有较强知名度和影响力的科技领军企业以及在行业细分领域内的“隐形冠军”、“单项冠军”，提升产业集群核心竞争力。

（二）企业创新主体示范工程。按照“企业主体，政府引导”的工作思路，引导企业成为技术创新主体，充分发挥企业技术引领示范作用。完善激励机制，加强对企业自主创新的引导与服务，推动木垒县企业和区内外科研院所等开展多种形式的产学研合作，培育一批创新型企业。力争“十四五”期间培育8家高新技术企业，提高高新技术产业增加值，促进经济增长方式和经济发展方式转变，走依靠科技发展之路。着重扶持工程技术研究中心、产学研示范基地等创新主体。以整合科技资源促进企业自主创新为目标，加强技术研发平台建设，利用科技援疆项目，重点完成鹰嘴豆工程技术研究中心创新能力提升建设项目，新建1000平方产品检验检测中心，购进检验检测分析设备，通过与新疆质检院或分析测试研究院、理化所、石河子大学合作，以产学研联合的方式，建立集食品、农产品检验检测、培训、鹰嘴豆及豆类产品研发、良种繁育试验为一体的鹰嘴豆研发中心，带动相关行业的技术水平提升和科技进步，增强我县产业技术创新能力和市场竞争力。

(三)健全产业技术创新平台。鼓励企业在福建等科创资源集中地区，与高校和科研机构联合设立异地研发中心、先进技术研究院等创新联合体，为企业提供技术开发、成果转化、试验检测、技术咨询、人才培训等服务。促进产业链上中下游企业融通创新，建设“龙头企业+孵化器”的融通型特色载体，聚焦智能制造、新能源、现代农业等产业领域，发挥昌吉金风科技有限公司、木垒县鹰哥生物有限责任公司、木垒县美之羡肉制品加工有限公司、新疆骆甘霖生物科技有限公司等行业龙头企业在资本、品牌、技术、产供销体系等方面的优势，搭建资源共享、互利共赢的孵化服务平台，围绕供应链协同、资金融通、品牌嫁接、大数据应用、人才培养、专利研发等产业发展关键环节，开放共享优势资源，促进大中小企业融通发展，引导中小企业在细分领域精准布局，推动在孵企业向“专精特新”发展。

(四)加强产业创新人才培育。围绕“人才强县战略”，聚焦优势产业、重点领域，建立健全人才培育引进机制，营造公平竞争、富有活力的创新环境，加强创新型、应用型、技能型人才引进、培养、使用力度。坚持“异地引进”与“本土培育”双轮驱动，着力引进一批创新型领军人才和创新团队，按照“一事一议”量身定制特殊支持政策。本着“缺什么、补什么”的原则，创新校企合作人才培养模式，分层次按需求培养一批支撑重点产业创新发展的技能型人才。加强优秀青年科技人才和创新团队建设，积极争取“庭州创新团队计划”和“庭州青年计划”项目，遴选资助一批青年科技人才及其团队。支持企业与高校、科研院所共建新型研发机构，构建专业化众创空间、科技企业孵化器，培养创新创业人才和团队，推动创新型人才依靠核心技术自主创业。大力引进培养能够打通从基础研究到产业应用关键环节的高水平工程师，壮大兼具理论知识与实践能力、能够支撑产业转型升级关键技术的应用型人才队伍，支持企业和科研院所共建校外实践基地，突出提升专业能力和实践应用能力。

三、健全服务创新体系

优化以科技咨询服务机构、技术转移经纪机构、知识产权代理机构、创新创业服务机构等为主体的创新服务体系，培养一批专业化、职业化科技服务人才队伍，服务保障科技创新体系建设，不断提升企业了解、运用科技政策、法律的能力。

(一)完善技术市场和创新服务网络。完善技术市场服务体系，加强与科技成果转化服务机构对接，引进和培育一批专业从事技术转移、咨询评估、投资融资、知识产权等方面高端科技成果转化科技中介服务机构，建立涵盖技术交易、技术评估、中介服务、政策咨询、知识产权保护等涉及技术转移全过程的服务体系。推动科技特派员向企业延伸，聘请一批高校、院所专家在企业担任科技特派员或“周末工程师”。推动科技特派员、科技专家服务团等参与企业科技成果转化，积极引进和培育一批技术经理人、技术经纪人等科技中介服务人才，开展技术转让、技术许可、技术开发、技术咨询和技术服务等活动。

(二)完善创新创业孵化体系。加快众创空间、科技企业孵化器、星创天地等创新创业载体培育建设，大力引进和培育专业化的“双创”孵化平台，提升以研发设计、检验检测、专业技术培训、咨询为重点的专业化服务能力，构建涵盖技术研发、企业孵化、产业化开发的全链条科技孵化体系。推广“专业孵化+创业导师+”的孵化模式，着力提升孵化器(众创空间)在项目引进、政策扶持、技术咨询、创业融资、培训辅导等方面的服务水平。借鉴援疆城市孵化先进模式，探索与福建、厦门高新区等地优质孵化器开展合作，以“孵化+投资”模式支持重点产业承接细分领域孵化项目，完善“异地研发孵化一木垒县加速一木垒县产业化”全链条服务流程，支撑“创业苗圃一众创空间一孵化器一产业园”全链条孵化体系发展。

（三）科技特派员创业工程。利用５年时间，进一步完善多部门联合推动科技特派员工作机制，不断优化创业政策环境，形成科技特派员工作长效机制，进来互联互通的科技特派员创业服务平台，完善科技特派员培训体系，健全科技特派员创业社会化服务组织，拓展科技特派员服务领域，形成涉农企业、农业技术推广机构、农业产业化经营组织、广大乡土人才全面参与，科技特派员来源渠道不断拓展的科技特派员创业新局面。围绕我县“鹰嘴豆、民族刺绣、畜产品、花卉、有机农产品”基地建设，统筹规划、合理布局，建设一批科技特派员创业链，鼓励和支持科技特派员通过创业，组建专业协会、合作社、企业，将农民组织起来。实现小生产与大市场的有效链接，提高农民组织化程度和农业抗风险能力，培育新型农村生产经营主体。到2025年，建设一支150人的科技特派员队伍，覆盖全县所有农牧区乡镇，且50%以上为创业型或有偿服务型。组织100名大学生、农民工、城镇失业人员及有资金、善经营、会管理的人员参与科技特派员农村创业行动，以创业带动和实现就业。引导科技特派员领办、创办有一定规模的企业。

(四)优化全民科普教育平台。持续拓展科普教育形式和领域。充分发挥现代信息技术在科学技术普及教育中的积极作用，促进科技教育和社会化科普活动有效衔接，利用全县科普教育基地资源，开展青少年“研学教育实践”活动，促进社会各方面参与公民科学素质建设的积极性。积极争取科技援疆项目和科技馆免开项目修建一座科技培训和科技展示为一体的占地面积1000平方米科技馆建设。三年内初步建成集尝试展厅、短期展厅、报告厅、影像厅、科普体验室等一体的科技馆，广泛开展科技活动周、科普日、科普大讲堂、科普秀场等活动，引导社会大众树立崇尚科学、爱好探索的良好风尚。

四、优化管理创新体系

强化政府在科技体制改革、政策引导、对外开放、项目建设中的引导和保障作用，不断提升创新治理水平和服务效能，夯实创新在现代化全局中的核心地位。

(一)全面深化科技创新体制机制改革。加强党对科技工

作的全面领导，充分发挥党统揽全局、把关定向、决策引领、

协调保障的作用，推动构建“大科技”工作格局。贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》，积极探索产业、财税、金融、人才等政策与科技政策的协同配套，打好“政策组合拳”，不断提升科技管理水平和服务效能，营造高效可持续的创新生态。

(二)全面提升科技对外开放水平。积极融入国家“一带一路”战略和国家“双循环”新发展格局，加快援疆城市科创中心、异地研发中心和异地孵化器等合作平台建设，全方位提升科技创新合作层次和水平。积极开展援疆城市科技创新交流活动，签订木垒县人民政府与福建省漳州市、南平市“十四五”科技合作协议，不断巩固深化“两地交流”工作机制，多层次促进开放创新新格局。

(三)全面优化人才发展生态。围绕“聚才、育才、用才、爱才”，积极探索构建人才共享机制，创新人才共享模式，加快形成人才产业共融生态，在全县形成尊重人才、重视人才、关心人才、培养人才的良好氛围，聚力打造创新创业人才高地。完善人才服务机制，健全人才配套服务，为符合条件的高层次急需紧缺人才，开辟“绿色通道”，实行“一人一策、一事一议”，确保高层次人才引得进留得住。鼓励企业建立股权奖励、技术入股等多种形式的高端人才激励机制。健全人才评价机制，突出人才价值导向，探索建立用人主体自主评价、行业组织业内评价、市场要素社会评价和专家举荐制等相结合的多元化人才评价体系。

第四章优化创新资源布局，打造区域创新高地

一、加快推进自主创新示范区建设

围绕高端装备制造、新材料、生物技术、节能环保等主导产业，打造国家级新能源产业创新示范基地，形成具有发展特色和区域影响力的产业集群。实施装备制造增效、新型材料提质、生物技术扩量、现代农业培育四大专项行动，力争在输变电智能装备制造、新型节能建筑材料开发、生物成分有效提取等方向上取得新突破。支持金风科技、东方电器等行业龙头企业与国内外高校、科研院所联合建设制造业创新中心、产业技术战略联盟等各类创新平台。推进木垒高新企业科技创新信息服务平台建设，建成集技术研发、中试、转化、产业化应用为一体的科技成果转移转化机构和公共创新服务载体。到2025年，木垒高新技术企业达到8家，实现规模以上工业增加值19亿元，高新技术产业增加值占高新区增加值的比重达到40%以上，战略性新兴产业营业收入占高新技术企业营业收入的比重达到60%以上。

二、加快推动木垒自治区农业科技园区建设工作

以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，以自治区农业科技园区建设为契机，紧紧围绕县域支柱产业发展，构建优势特色农业产业链，聚集城乡创新要素，实行“政府主导、企业运作、产业带动、农民受益”的市场经营机制，在特色优势产业相对集中的园区和乡镇，通过整合研发机构、中介科技机构、科技特派员工作站等机构，以新的开放式的管理体制和运行机制，建设不同规模的科技成果示范基地，通过技术的有效集成和示范，切实加快新技术、新品种的推广应用与成果转化，推动木垒县特色优势产业的快速发展。一是创建自治区级农业科技园区。依托现有产业优势，以鹰嘴豆和畜牧业两大特色产业为主导，建成集绿色精品生产、农业休闲旅游、科技服务等多种功能于一体的现代农业科技园区。二是围绕建设自治区现代畜牧业示范县目标，大力做好国家、区、州各类科技项目的实施，开展肉牛肉羊品种改良和奶牛、骆驼、驴等畜种优质高产关键技术的示范推广应用，快速提升木垒县畜牧业质量和效益。到2025年，入住农业科技园区企业达到30家，木垒自治区农业科技园区总产值实现8.5亿元，高新技术企业达到5家，自治区级创新平台数量达到5个，专利授权达到100个，培育动植物新品种1个以上，认证新产品10个。

三、加快推进区域科技创新

围绕解决制约基层创新发展的关键技术瓶颈问题，着力引进转化一批关键核心技术，集成应用一批先进适用成果，示范推广一批农业可持续发展模式，打造一批科技引领示范村(镇)。推动星创天地乡镇全覆盖，建设现代农业科学研究、技术支撑、成果转化“三位一体”的现代农业科技创新体系。强化科技职能，加强对基层科技政策制度和落实的指导，加强生产力促进中心建设，优化农村创业园、科技特派员试验示范站建设，提升科技创新能力和科技服务能力。

第五章 强化科技攻关支撑，助推经济高质量发展

坚持需求导向和问题导向，面向科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，结合木垒县科技与产业发展基础，“十四五”期间重点聚焦现代农业、现代工业、现代服务业、社会公共事业领域，实施一批重点产业科技攻关专项，推进创新要素优化配置和资源共享，打好关键核心技术和共性技术攻坚战，实施创新主体培育建强行动和“卡脖子”技术攻关工程，全面提高技术创新链整体效能，提升技术自主可控的核心竞争力，到2025年实施“揭榜挂帅”重大研发项目2-3。

一、科技支撑现代农业发展和乡村振兴

围绕特色农业，以科技为引领，以完善“产学研用”一体化协同创新机制为重点，逐步建立起“农科教、产学研”紧密结合的农业科技创新体系。做好鹰嘴豆、肉牛肉羊、奶业、现代种业、现代畜牧业、粮食、农产品加工业等领域核心技术研究攻关、关键共性技术联合攻关，把握新疆农业生产核心技术，推广现代农业技术成果集成化推广应用，推动现代农业向一二三产融合、全链条增值、品牌化发展转型。

(一)提升种业自主创新能力。突出科技创新引领种业发展，鼓励企业自建和联合共建研发平台集聚创新资源，积极发挥国家科研机构、大专院校、种子企业的协同创新作用，推进各类种质资源库建设，强化建设种业科研中心，构建和完善种业科技创新体系。加大以企业为主体的科技投入，强化基础性、公益性种业研究和商业化育种技术创新，提升种业科技自主创新能力，培育自主知识产权，实现种业“育繁推”一体化健康发展。一是动植物新品种、新技术引进及选育。以高新技术和常规技术相结合，引进和自主相结合为原则，引进选育优质、高效、动植物新品种。在农作物新品种选育上重点扶持优质小麦、玉米、鹰嘴豆、豌豆、马铃薯等特色农作物和油料、设施蔬菜、花卉等新品种的引进及选育。着力研究与之配套的栽培技术，力争到2025年主要作物品种更新换代，新品种覆盖率达到98％。建立健全蔬菜、瓜、果、花卉等设施农业生产技术规范，提高设施农业生产技术水平和经济效益。二是畜牧业上加快畜、禽和饲草的新品种引进、培育、推广，饲草、饲料的加工、调制技术的开发和应用。推广畜牧优良品种快速繁育技术和科学饲养技术。三是林业上围绕适应木垒县气候特点的经济林及有利于荒漠化防治的品种，加强生态林草新品种的引进；加强特色林果种植技术引进与推广，为特色林果基地建设选择和提供良种、壮苗和丰产栽培技术。完善病、虫、鼠害的预报和防治技术体系。

(二)特色优势产业关键技术创新

1.畜产业与奶业。以优良畜种源的选种、繁育、推广为主线，以新疆古德农牧、雪牧生物科技有限公司、云海生态农业生物科技有限公司、美之羡肉制品加工有限公司等种业龙头企业为依托，提升畜种源供种能力。引进多胎肉羊品种，推广牛性控冻精、牛胚胎移植、羊多胎繁育或两年三产高频繁殖技术，快速增加生产母羊规模；推行“四良一规范”(良舍、良种、良料、良法和规范化防疫)生产模式；积极推广颗粒饲料，推行机械化、自动化养殖，降低养殖成本。夯实饲草基础，加大力度加快引进选育优质饲草品种，广泛开展试种筛选比较试验，深入做好颗粒饲料等低成本、高转化率饲料配比配方研究探索，提高农牧区饲草、农作物秸秆等利用转化率，大力提升牲畜粪便归田无害化处理，在更大范围内加快研究试验和实践绿色循环农业。到2025年，多胎羊核心种羊场繁育率达到150%以上，奶牛标准化养殖比例达到60%以上，农作物秸秆综合利用率提高到80%以上。

(三)农产品精深加工与农机装备换代升级。围绕提高农业产业竞争力，开展智能装备、精深加工、装备研发、示范应用相结合的一体化科技创新。强化农作物、饮品、奶制品等农产品智能化生产加工技术及装备研发，推动生物技术与化工技术深度融合，开发现代食品和其他高附加值新产品。开展天然产物功能挖掘与利用，开发功能性原料产品和终端产品。以高效、精准、智能为目标，促进农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径，加快农业机械化发展；提升农林牧综合机械化水平和农产品后处理、加工综合机械化水平；提高瓜果资源利用率和果品附加值；研制农产品贮藏虫害绿色防治和减损降耗保质等技术工艺的智能化装备；开发绿色、节能和高效的果蔬预冷、保鲜和品质安全控制关键技术装备，研制开发节能高效预冷、新型绿色保鲜新设施和新装备。要立足我县鹰嘴豆、有机牛羊肉、驼奶等优质农畜产品资源，推动农副产品加工业由初级向精深加工转变，培育一批农业产业化重点龙头企业，提高农产品就地转化率和附加值，延伸农副产品精深加工产业链，带动农业产业化发展。逐步把我县建成面向全国、辐射中亚的农副产品加工基地。

(四)绿色农业生产技术研发推广。推进绿色种植模式，以“减量、清洁、循环”和提高农业资源利用率为主线，开展畜禽粪污、秸秆、残膜、农药包装等废弃物回收和资源化利用技术示范；引进开发秸秆综合利用、残膜回收等新装备新技术，研发推广小型化、移动式装备，推广农业废弃物资源化利用技术，促进农业生态建设和农田可持续发展。推进绿色养殖模式，开展生物防治、生物农药、中药应用的研发与示范，积极推广病虫害绿色防控技术，大力推广高效低毒低残留农药、兽药和饲料添加剂，助力打造木垒县生态循环农业示范基地。

(五)围绕“智慧农业”推进农业信息化建设。加强农业科技服务信息化建设，实施农业科技服务信息化集成应用示范工程，推动大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在农业科技服务中的示范应用，探索“互联网+”农业科技服务新手段，提高服务的精准化、智能化、网络化水平。推进互联网、物联网和种养业的深度融合，发展数字农业，实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动，促进物联网、大数据、互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农业生产、畜禽养殖、农产品质量安全追溯等领域的示范应用，将生产基地的质量安全信息、检测检验信息、产品质量及流向动态、农产品生产、用药、施肥、采收信息、部门监管信息等实现互联互通和资源共享，实现农业农村经济信息化、数字化、智能化；围绕农产品冷链物流短板，着力引进、培植、扶持、发展冷链物流服务体系；依托农业科技园区等现代农业研发单位，建立现代农业科技创新体系，有效促进现代农业技术成果集成化推广应用，推动现代农业向一二三产融合、全链条增值、品牌化发展转型。

(六)科技助力精准扶贫和乡村振兴有效衔接。继续支持

科技特派员围绕促进特色产业发展，推广农村先进实用技术，

培养乡土人才，培育新型经营主体，完善农技服务体系，扎实推进科技助力精准扶贫工程的实施。贯彻落实“稳粮、强种、扩畜、增饲草、兴特色”各项措施，围绕创新驱动乡村振兴发展的目标任务，支持和推动科技、人文等要素融入农业，创意创新创业群体扎根乡村，稳步发展体验农业、农村电商、文化创意、科技创新等新业态。运用“生态+”互联网+”文化+”等模式，加强优质生态环境的供给、高端农副产品的供给、特色精品旅游的供给、高质量发展空间的供给。支持垃圾污水处理新技术在农村的应用与推广，农村改厕新技术新材料在农村的应用与推广。

（七）民族刺绣产业。依托新疆民族刺绣产业技术战略联盟，实施民族刺绣新产品、新技术研发。在保护和保留传统工艺特色、传统工艺技术的前提下，加快民族刺绣新产品、新技术改造，加快技术人才培训，集成新技术、新工艺、新设备、新材料改造，实现新技术与传统加工工艺的结合，从而降低成本，增加花色品种，提高科技含量，提高产品附加值，扩大生产规模，扩大就业。提供完整的设计图纸、工艺技术操作规程。

二、科技支撑工业强基增效和转型升级

以科技为支撑，紧密围绕现代化工、新材料、新能源、装备制造、节能环保等产业发展重点，实施以信息化、自动化、智能化、供应链管理为重点的技术改造与升级，积极运用新技术、新工艺、新材料、新设备等高技术成果，嫁接、转化、改造、延伸传统优势行业产业链和价值链，开发出高附加值、高技术含量的产品，形成有效的工业集聚基地，提升传统产业核心竞争力。

加快推动生物技术、数字产业等新兴产业发展壮大，着力集成和掌握一批核心关键技术，着力培育“互联网+”、物联网、大数据、数字经济等新产业新业态，引进和转化一批高新技术成果，培育和壮大一批产品技术含量和附加值高、具有核心自主知识产权、产业规模大、市场前景和市场竞争力强、符合环保要求的高新技术企业和科技型企业，打造战略性新兴产业集聚区，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地，通过高新技术产业和战略性新兴产业发展带动传统农业、工业、服务业转型升级。

(一)装备制造产业提档升级。贯彻落实《中国制造2025》,

按照聚焦目标、突出重点要求，以“绿色化、自动化、智能化、特色化、集聚化”为主攻方向，着力推进信息技术、智能技术与装备制造的深度融合与综合集成，加快网络化制造技术、云计算、大数据等在制造业中的深度应用，加快发展新能源装备、工程装备等装备制造业，重点培育风电设备、节能环保装备等装备制造，突破一批关键核心技术，形成一批在国内有竞争力的主导产业，装备制造业的智能化水平显著提高。

(二)碳达峰碳中和技术攻关。围绕能源生产消费方式深度脱碳转型需求，重点突破零碳电力技术。加快推进零碳非电能源技术的研发与商业化进程，推动生物质能、氢能等其他零碳非电能源技术发展。积极借助新疆金风科技股份有限公司、昌吉金风科技有限公司”平台,研究开发基于新疆典型县域特征的碳排放监测与管理数字化平台建设和推广。开展温室气体与污染物减排、监测、替代技术研究，促进经济社会全链条低碳/脱碳绿色转型。

(三)提升节能环保产业创新水平。大力发展节能降碳、污染防治、固体废弃物、资源循环利用等技术，加快风能、太阳能、电力等行业领域节能储能的技术开发、装备研制及大规模应用，推动能源应用向清洁低碳转型，夯实木垒县绿色发展基础，建成疆内领先的节能环保产业基地和国内先进的新能源产业化与综合应用基地。

三、科技支撑现代服务业发展

适应产业融合发展和服务专业化要求，加强新一代信息技术和数字技术应用，提升木垒县现代服务业创新发展水平。

（一）科技服务业。开展研发设计、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科技成果评价等科技服务，培育和壮大科技服务市场主体，创建科技创新服务平台，建立覆盖科技创新全链条的专业化、网络化、规模化科技服务体系。开展科技服务业区域和行业试点示范，打造科技服务业集聚区。

监测、利用、传承等技术研发与示范，支撑文化遗产价值挖掘，支撑馆藏文物、壁画等的保护。加强文化设施空间与服务的技术研发应用，促进公共文化资源开放共享。支持开展竞技体育和体育装备关键技术研发与示范，促进全民健康水平提高和体育产业发展。

四、科技支撑民生改善

积极推动新一代信息技术、大数据分析、人工智能等高新技术在疫病防控、医疗卫生、智慧康养、环境保护、生态治理等领域的转化应用，加快支持远程诊疗、物联网、动态监测技术的应用推广，为推进全民健康工程的实施提供科技支撑。

五、科技支撑平安木垒建设

针对公共安全治理体系和治理能力现代化的重大需求，积极推动预防准备、监测预警、态势研判、救援处置、综合保障、应急处突、社会治安、安全生产等关键技术研发和应用，构建公共安全科技支撑体系，为维护社会稳定、人民生命财产安全提供保障。

六、强化创新生态营造

(一)增强科技创新投入。加大研发投入，建立财政科技投入稳定增长机制，构建以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。扩大政府研发投入规模，引导各类金融资本和基金优先支持研发投入强度大的企业。全面落实科技型企业税收优惠和财政支持政策，建立创新导向的企业评价机制，组织开展全社会研发投入评估通报，适时开展评估总结。引导中小微企业加强与高等学校、科研机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台的对接。政府在配置资金、土地、电力等要素时，加大对科技型企业的保障力度，支持企业更快更好发展。

(二)加强科普宣传工作。加强科普基础设施建设，提升科技教育与培训、科普资源开发与共建共享、大众传媒科技传播能力等公民科学素质建设基础服务能力，发展与壮大科普人才队伍。充分依靠和发挥社会创新体系各利益相关机构和广大科技人员的作用，开展科技活动周、科技讲座等形式多样的科普活动。鼓励和支持科学家和科普学者参与科普创作，加强对科普工作的组织协调。运用新媒体技术，深入开展“科学素质提升行动”，促进全民科学素质整体提高。

第六章 保障措施

一、强化创新组织领导

（一）强化主体责任。坚持把创新驱动作为引领发展全局的首位战略和核心地位，坚持一把手抓第一生产力不动摇，坚持“一把手”亲自挂帅、主抓统管，发挥县科技局作用，形成各部门协同推进规划实施的工作体系。围绕重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，加强对创新发展相关重大问题的战略研究，建立创新政策协调审查机制、创新政策调查评价制度，不断深化对科技创新规律的认识，提高领导现代科技治理能力。建立县、部门责权统一的协同联动机制，明确各单位在科技创新在组织实施、统筹协调、规划落地等环节的工作职责。

（二）做好衔接配套。加强规划内容与中长期科技发展规划、国民经济和社会发展规划、产业规划、国土空间规划、环保规划等密切衔接，积极争取重大项目工程纳入自治区级“十四五”各类规划。以本规划目标和任务为指导，加强各部门之间的沟通与协调，认真做好专项规划编制与衔接工作，在政策实施、项目安排、制度创新、空间布局、时序安排等方面协调一致，强化对总规划的支撑，确保规划的整体性和协调性。

（三）强化法制保障。贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规，完善科技创新政策体系，优化县（市）协调联动和资源配置机制，规范科技创新与成果转化、科技金融结合、土地利用、人才激励、开放合作等法律行为，推动相关政策和改革举措形成合力、落到实处。制定和完善地方支持科技创新探索、宽容科技创新失误、保护科技创新成果的管理制度，允许科技创新过程中的试错、容错和纠错，营造科技创新的法治环境和公平竞争的市场环境。

二、强化创新政策保障

（一）健全科技创新管理体制机制。完善财政科技投入管理机制，优化整合各级各类科技专项，建立各部门联动投入、协调合作的科技创新财政资金综合投入机制。深入推进科技创新领域“放管服”改革，在项目管理、经费使用方面赋予创新主体更大的自主权。推动科技经费管理改革，探索试点科技经费管理“负面清单”制度，鼓励企业牵头或参与申报科技创新发展专项项目并获得财政科技经费支持，推动“以赛代评”“揭榜挂帅”“赛马”等项目组织模式，充分释放创新活力和动力。围绕形势研判、战略规划、顶层设计、对策研究、决策评估等，建设木垒县新型特色专家智库，建立健全科技决策咨询制度。

（二）完善科技创新政策支撑体系。深化实施科技政策绩效评估，推行“亩产论英雄”与“创新论英雄”相结合的工业企业资源集约利用综合评价机制。探索大型科学仪器等科技公共资源开放共享机制，建设科技资源统筹服务中心，完善科技资源统筹服务体系。完善科技成果转移转化激励机制，支持和鼓励科研院所、高等学校及企业积极参与科技成果转移转化。

（三）优化科技创新政策考评体系。深入改革科技创新考评机制，健全对标考核机制，强化国际对标、行业对标应用。完善科技创新考评指标体系，重点根据总量指标、质量指标、速度指标等角度设置涵盖全面的衡量指标。推进分类考核和差异化考核制度，建立健全科技创新类园区、企业分类考核机制。进一步加大正向激励力度，完善考核奖励和任期精神激励等措施，鼓励事业类科研单位探索理事会制度，推进编制管理、人员聘用、职称评定、薪酬分配等管理创新。

三、强化创新生态营造

（一）增强科技创新投入。加大研发投入，建立财政科技投入稳定增长机制，构建以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。扩大政府研发投入规模，引导各类金融资本和基金优先支持研发投入强度大的企业。全面落实科技型企业税收优惠和财政支持政策，建立创新导向的企业评价机制，组织开展全社会研发投入评估通报，适时开展评估总结。引导中小微企业加强与高等学校、科研机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台的对接。政府在配置资金、土地、电力等要素时，加大对科技型企业的保障力度，支持企业更快更好发展。

（二）推进科研诚信建设。大力推进科研诚信制度建设，营造良好的创新生态环境，以信任为前提，以诚信为底线，健全科研管理体制机制。进一步完善科研诚信管理工作机制和责任体系、加强科研活动全流程诚信管理、进一步推进科研诚信制度化建设、切实加强科研诚信的教育和宣传、严肃查处严重违背科研诚信要求的行为、加快推进科研诚信信息化建设。鼓励政府、高校、科研机构、创新联合体、科技人员和社会各界的积极参与、共同发力加强科研作风学风建设。

（三）加强科普宣传工作。加强科普基础设施建设，提升科技教育与培训、科普资源开发与共建共享、大众传媒科技传播能力等公民科学素质建设基础服务能力，发展与壮大科普人才队伍。充分依靠和发挥社会创新体系各利益相关机构和广大科技人员的作用，开展科技活动周、科技讲座等形式多样的科普活动。鼓励和支持科学家和科普学者参与科普创作，加强对科普工作的组织协调。运用新媒体技术，深入开展“科学素质提升行动”，促进全民科学素质整体提高。