木垒哈萨克自治县人民政府

木垒县学前教育五年发展规划

（2021--2025年）

为认真贯彻落实《教育部幼儿园办园行为督导评估细则》《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《自治区县域学前教育普及普惠督导评估工作方案》精神，巩固木垒县学前教育成果，推进学前教育持续、健康发展，结合我县实际，特制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，坚持正确育人方向，牢牢把握走在时代前列的目标定位，坚持统筹规划、公益普惠、机制创新、以人为本的原则，优化幼儿园布局，扩大资源总量，强化机制建设，进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务能力，健全完善学前教育可持续发展的机制体制，努力推动我县学前教育健康快速发展。

二、主要目标

到 2025 年，建成广覆盖、保基本、促公平、有质量的学前教育公共服务体系，学前教育三年毛入园率保持100%。学前教育资源显著增强，提升改造幼儿园 15 所和5个教学点。普惠性幼儿园的覆盖率占比达到100%，乡镇中心幼儿园全部达到自治区示范幼儿园标准，村级幼儿园 80% 以上达到县定办园基本条件标准；师资力量显著增强，幼儿园教师持证上岗率达到 100％，幼儿园园长、专任教师专科及以上学历达到100％。全面推行学前教育联盟管理体制，建成县乡村三级服务网络，落实自治区县域学前教育普及普惠督导评估细则，办园行为普遍规范，做好“幼小衔接”和“小幼衔接”工作，印发“幼小衔接指导手册”。扎实开展幼儿园国家通用语言听说能力的培养，全面推广“安吉游戏”，无“小学化”倾向。

三、主要措施

（一）优化布局结构，扩大优质学前教育资源。

科学规划布局和调优结构。根据木垒县现有人口布局情况，现有15所幼儿园和5个教学点能按要求解决全县幼儿入园问题。随着学前教育课程游戏化改革、“安吉游戏”推广，有14所幼儿园户外活动场地、户外玩教具不适合课程游戏化改革。“十四五”期间，改扩建14所幼儿园户外活动场地，为所有幼儿园配备设施设备。提高全县幼儿园配建标准，县城幼儿园每园不超过12个班，在园幼儿不超过360名。乡镇以中心园为主，人口相对集中的村设教学点。

（二）健全支持体系，提升教师队伍素质。

完善幼儿教师队伍建设保障体系。按照公办幼儿园编制标准，核定公办幼儿园编制，配备一定数量的专职人员负责辖区内幼儿园的安全、卫生保健、保育教育、教师培训、家长指导和日常管理工作。动态调整公办幼儿园编制。建立健全符合学前教育教师职称评聘标准和体系，对幼儿园实行单独分组评审。认真执行《教师法》和《教师资格条例》规定，幼儿园园长、教师、卫生保健人员依法取得相应的资格证书。新聘任的幼儿园教师具备幼儿教师资格证书，已经在岗尚未取得幼儿园教师资格的教师，要限期取得，力争 2025 年，全县幼儿园教师专科及以上学历达标率100%，持证上岗率 100%。

加强幼儿教师职业道德教育。广泛开展“立德树人”主题教育活动，引导幼儿教师尊重幼儿人格、富有爱心、工作细心，做幼儿健康成长的启蒙者和引路人。大力宣传优秀幼儿教师典型事迹，营造浓厚的尊师重教氛围。对违背师德的行为加大查处力度，实行零容忍，情节严重的坚决予以辞退，涉嫌违法的依法追究法律责任。

加大师资培养培训力度。福建援疆项目，本着“三年轮训一遍”的原则，加大对幼儿园园长及教师、中小学转岗教师、未取得教师资格人员的培训力度，提高其专业水平和教育能力。到 2025年底前，对全县各级各类幼儿园园长、管理人员、教师和保育员等完成一轮全员性、分层次专业培训。加大学前教育三级教研网络力度，充分发挥示范指导作用。

健全幼儿教师待遇保障机制。健全幼儿园教师工资待遇和社会保障体系，严格按照有关法律法规规定，与聘用教职工签订聘用合同或劳动合同，稳定幼儿教师队伍。通过生均财政拨款、专项补助等方式，解决好公办幼儿园聘用教师的工资待遇、社会保障等问题。

（三）加大财政投入，完善经费保障机制。

按照非义务教育成本分担的要求，将学前教育经费纳入财政预算予以保障，落实学前教育投入主体责任，加大对学前教育财政投入力度。逐步建立与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化学前教育经费投入机制，保障幼儿园正常运转和稳定发展，确保纳入机构编制管理范围的公办学前教育机构教师工资足额发放，社会保障有效落实。

（四）坚持保教并重，提升教育质量。

坚持科学保教。加强学前教研力量，配齐管理和教研人员，完善教研制度，建立三级教研网络，强化联盟教研和园本教研。扎实开展幼儿国家通用语言听说能力培养，重点以木垒县幼儿园和新户镇幼儿园为试点，辐射全县联盟幼儿园推广“安吉游戏”。开展幼儿园“小学化”倾向专项治理，情节严重的幼儿园予以园长降级处理。

加强保教质量监管。建立完善幼儿园质量评估体系，将各级各类幼儿园全部纳入评估范围，全面开展幼儿园质量评估工作。根据《自治区学前教育普及普惠督导评估细则》要求，对幼儿园进行分类管理，统一标识，评定结果向社会公布。加强学前教育信息管理系统的使用与维护，加强幼儿园学籍管理，实现幼小学籍接轨。提高家庭教育水平。发挥幼儿园家长学校功能，举办家长学校，提高更新家庭教育理念，引导家庭积极支持幼儿园保教活动，参与幼儿园管理及课程游戏化改革，共同促进幼儿身心健康成长。

（五）强化监督管理，规范办园行为。

加强安全监管。实行党政同责、一岗双责安全责任制，建立健全安全管理制度。强化人防、物防、技防措施，确保园舍、场地和其他教育教学设施、生活设施安全。加强对幼儿园安全保卫、膳食营养、健康检查、疾病防控等工作的监督管理，形成分工负责、上下联动、齐抓共管的幼儿园安全防护体系。加强幼儿园准入监管。严格实行幼儿园登记注册制度和年度检验制度，对幼儿园办园资质、教师资格、办园行为、保教质量、财务管理实行动态监管。幼儿园登记注册实行全链条办理、一站式服务。建立幼儿园责任督学挂牌督导制度。参照《中小学督学挂牌督导办法》，每 5所幼儿园配备一名兼职督学，对责任区幼儿园开展每月至少一次督导，确保规范办学。

四、组织实施

（一）加强组织领导。县政府成立由分管副县长任组长，县教育、编制、扶贫、发改、公安、民政、财政、人社、国土、住建、规划、房管、卫健委、发改委、残联、市场监管等部门组成的木垒县学前教育五年发展规划领导小组，负责全县学前教育五年发展规划的统筹协调、政策支持、监督指导工作。

（二）强化监督检查。县政府将学前教育五年发展规划落实情况列入对相关部门重点工作完成情况督查内容，加强日常调度督促。同时，建立普及学前教育督导评估制度，将学前教育发展情况纳入各乡镇、相关部门履行教育职责情况评价，并定期开展专项督导，确保 2025年全面完成目标任务。

（三）加强宣传引导。各有关部门要采取多种形式加大宣传引导力度，充分利用网络、电视、报刊等媒介，扎实开展学前教育宣传活动，广泛宣传学前教育法规政策、科学育儿知识、学前教育先进经验等，不断提高社会各界对学前教育的认知度，共同营造全社会关心支持学前教育的良好氛围，确保各项计划任务圆满完成。