木垒哈萨克自治县人民政府

为全面落实“放管服”改革，优化营商环境，持续强化卷烟市场后续监管，营造规范有序的卷烟市场环境，木垒县烟草专卖局根据《昌吉州烟草专卖局专卖市场监管“双随机、一公开”工作实施细则》要求，有序开展“双随机、一公开”工作。

一、“双随机、一公开”市场检查工作情况。

1、注重“两库一单”管理。一是全面梳理“双随机、一公开”随机抽查事项清单，明确抽查事项、抽查依据、抽查对象、抽查内容等；二是根据执法检查人员、被检查对象变化情况，及时对执法检查人员名录库、被检查对象名录库进行更新，实施动态管理，2024年执法检查人员名录库4人，2人一组，共两个检查组,年初被检查对象名录库共528户，年末共557户，被检查对象名录库及时进行更新。

2、分解“双随机抽查”任务。充分应用“全国统一专卖监管平台(省级端）”中“双随机监管”模块，结合县局工作实际，年度按照被检查对象总数的15%抽取79户，3月至8月每月从年度检查计划中随机抽取被检查对象共80户，共开展双随机检查29次，检查80户，双随机抽查计划完成率101%。

3、依法实施市场检查。将“双随机、一公开”市场检查工作与“CAPCD”市场监管模式 有机结合，将市场检查与普法宣传相结合，把握信息搜集分析关键环节，突出重点，加强监管。一是根据被抽查对象、信息分析结果，综合考量被检查对象距离、路况、检查车辆、工作配合程度等情况，合理制定检查计划，并实施检查；二是在检查过程中，结合被检查对象实际情况，有针对性的开展烟草专卖法律法规及相关规定的宣传，并结合实际案例，以案说法，为客户算好违法经营成本账，引导零售客户守法经营；三是认真履行职责，对零售客户经营场所进行全面排查，确保检查全面、到位，不留死角，依法查处各类涉烟违法经营行为；四是规范使用执法记录仪，对执法检查全过程进行记录，进一步规范执法流程，不断提高依法行政水平。

4、定期公开检查情况。以办证窗口、当地政府网站为载体，面向社会公开“双随机、一公开”相关情况。一是年初公开了“木垒县烟草专卖局 2024年度双随机抽查工作计划”、木垒县烟草专卖局2023年度“双随机、一公开”检查报告；二是每月检查结束后，经县局负责人批准，公开当月双随机检查报告，检查报告包括抽查的方式、随机抽取的被检查对象、随机抽取的执法检查人员、检查时间、检查内容、检查方式、检查结果、对被检查对象的评价和处理结果等内容。

二、“双随机、一公开”市场检查工作效果及评价。

“双随机、一公开”市场检查工作，有效防止了任性监管、人情监管，更公平、公正，树立了良好的执法形象。2024年，通过双随机抽查，未查获违法经营案件。

三、存在问题。

1、在实际操作中，有时由于各种客观因素影响，可能会影响到双随机一公开工作的执行效果。

2、个别被检查对象未能规范亮证，不能及时办理许可证管理相关手续。

3、部分被检查对象法律意识相对淡薄,法制宣传不到位。

四、改进措施。

1、加强业务学习培训。加强对执法人员的培训和监督，一是加大对市场监管、案件查办等业务技能的学习培训，学用结合，突出抽查实效；二是将双随机一公开工作纳入月度岗位工作目标考核，强化监督和指导，以考促进，以考促改，提升双随机一公开工作质量。

2、加强行政许可后续监管。一是在市场监管过程中，加强对许可证使用相关规定的宣传和讲解，提醒、指导、帮助客户将烟草专卖零售许可证悬挂到商店显著位置；二是突出对新办证、停歇业户、拆迁区域零售客户的跟踪管理和服务，提醒零售客户及时办理许可证延续、变更、停歇业等相关手续，处理许可证不规范使用问题。

3、强化法制宣传服务。以许可证办理、市场检查等为载体，针对被检查对象法律法规知识短板，通过“一对一、面对面”宣传、散发宣传材料、发放《烟草专卖法律法规宣传手册》、以案说法、计算违法经营成本账等形式，加大被检查对象烟草专卖法律法规及相关规定、投诉举报电话、诚信管理等内容的宣传，增强被检查对象守法、诚信、规范经营意识。

4、注重诚信体系建设。根据《新疆维吾尔自治区烟草零售市场信用监管工作办法（试行）》的要求，落实以信用为基础的市场监管新机制，结合卷烟零售客户诚信、规范、守法经营情况评定信用等级，分级分类进行监管，着力提升烟草零售市场监管效能，切实维护烟草市场秩序。

木垒县烟草专卖局

2025年1月6日