木垒哈萨克自治县人民政府

根据州党委统一部署，2022年8月20日至9月20日，昌吉州党委第四巡察组对新户镇党委开展了常规巡察。2022年12月11日，州党委第四巡察组向新户镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，把落实巡察反馈问题整改作为重大政治任务来完成

木垒县新户镇各党组织和广大党员干部进一步提高政治站位，强化政治担当，切实增强抓好巡察问题整改的思想自觉和行动自觉。坚持以上率下、以身作则，全力推动全镇各个层面问题逐一整改落实到位。

（一）坚持组织领导，对标问题导向。镇党委高度重视巡察反馈问题整改工作，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要思想，全面领会巡察反馈的问题及意见建议。镇党委书记带头扛起主体责任，亲自挂帅，靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实加强组织领导，确保整改工作扎实有序推进。

（二）细化整改措施，落实整改责任。对巡察组反馈的问题及意见建议，镇党委全部接受。围绕巡察反馈问题和巡察整改工作要求，逐条逐项认真分析，深入查找问题存在的原因，在充分征求意见的基础上，专题召开整改工作推进会。将巡察组反馈的问题逐一进行分解，落实到每位领导班子成员，绘好整改“路线图”，确定“时间表”，确保整改事项“件件有方案，事事有人抓”。

（三）持续深化整改，注重整改实效。充分认识此次巡察工作的重要意义，作为接受党性教育、锤炼党性意志、接受组织考验的宝贵机会，以实际行动牢牢把握常规巡察的重点任务，切实增强接受巡察的主动性和责任感，坚持目标不变、标准不降、力度不减，逐项建台账、抓跟踪、促落实，坚持不懈抓好巡察整改落实工作，确保“件件有着落，事事有回音”。

二、对标三个聚焦，把抓实巡察反馈问题整改工作不知不扣的来完成

（一）在聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”问题的整改。

（1）增强安排部署的针对性。一是进一步规范党委会议记录。明确党委会会议由党委秘书专人负责记录，副书记对党委会议记录进行初审，镇党委书记每月对党委会议记录进行阅批签字。二是组织全体机关干部专题学习了习近平总书记关于新疆工作的重要讲话及第三次中央新疆工作座谈会精神，会议议程及图片资料已经存档。三是镇宣传办向各班子成员征求2023年中心组安排意见，制定2023年度中心组学习计划。

（2）提升中心组成员示范引领作用。一是镇党委书记通过镇党委会对班子成员开展集体谈话，对中心组学习方式、程序进行再明确；二是镇中心组理论学习后，明确3名班子成员围绕学习内容，进行研讨交流发言。2023年计划组织理论中心组互观互学2次，目前已经组织室外观学1次；三是副书记对党的二十大精神心得体会材料质量已进行审核，镇宣传办分类存档，已择优在学习园地中展出。

（3）增强学习研讨实效性。一是持续推进每月2次中心组学习；坚持周五机关干部政治理论学习，及时传达学习区州县相关文件精神，并留存了会议议程、图片等相关资料。二是根据党的二十大精神学习要求，全体机关干部结合自己工作职责，撰写学习研讨资料，在周五机关干部学习后上台交流，现场点评，已择优在学习园地中展出。三是镇党政领导班子及享受职务职级待遇一般干部按照新疆干部网院学习计划，已经完成党的二十大精神38课时的学习任务，机关干部按照法宣在线学习任务有序督促推进，已完成考试1次。

2.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不足”问题的整改。

（1）落实巩固脱贫攻坚政策。一是通过镇党委中心组理论学习和机关干部理论学习已专题组织学习了中央、区州县“三农”工作和乡村振兴战略暨乡村振兴高质量发展等讲话、会议精神，确保工作精准落实到位。二是安排18名科级领导“一对一”帮扶脱贫户，对家庭生活困难脱贫户7户开展走访慰问活动，共发放米面油5份、米馕2份，对政策取消降低的脱贫户为其申请低保，其余具有劳动能力的3人，持续稳定公益岗位，并转移就业。2022年度脱贫户收入均高于2021年，实现稳步增收。三是进一步完善和落实防止返贫监测帮扶机制，严格落实“三必报、一响应”机制，2023年已开展防止返贫动态监测2次。下一步将持续将乡村振兴文件及会议精神及时纳入学习计划，提升干部整治理论水平，持续开展返贫动态监测工作，每季度测算脱贫户收入。

（2）问题厕所整改持续推进。一是认真学习了习近平总书记关于“厕所革命”的批示指示精神，制定了学习计划，一年专题学习不少于4次。2023年2月，组织镇村两级干部学习习近平关于“三农”和乡村振兴工作的重要论述、全国乡村振兴局长会议精神和习近平总书记关于“厕所革命”的相关论述，进一步提高思想认识；二是新户镇摸排问题厕所1064座，2022年整改完成527个，完成率49.5%，整改完成率较巡察时，提高23.9个百分点；2023年计划完成60座，2024年-2025年计划完成整改85座；十五五期间计划完成整改392座；三是新户镇2022年共新建卫生户厕57户，其中下水道水冲式54座，双坑交替式3座。

3.关于“紧贴民生推动高质量发展有差距”问题的整改。

（1）贯彻绿色低碳发展理念。一是根据新沟村和头畦村实际常住户和各村电力改造覆盖范围，积极与县住建局对接，经县住建局核实后将2022年新户镇清洁取暖任务变更确定为547户，其中新沟村345户、头畦村202户。二是分管领导到新沟村、头畦村召开清洁取暖推进会，会上将任务按片组分解到人，宣传动员群众积极安装。三是积极与新能源等企业联系，确定安装计划并倒排工期，积极督促企业按时完成安装任务，现均已完成。

4.关于“防范化解安全风险有短板”问题的整改。

（1）镇、村两级落实安全生产责任。一是已将安全生产相关文件精神纳入党委中心组学习和机关干部学习，全年安排中心组学习和干部学习各11次，截至目前已正常开展学习，已建立安全生产责任清单。二是通过“村民说事日”“法治大培训”等形式，已开展了消防安全培训2场次，向各村下发消防安全音频4条，利用村大喇叭、移动音箱进行常态化宣传；已签订《森林草原防火承诺书》605份。三是党政主要领导、各领域、行业分管领导带队常态化开展安全安全生产检查，今年节前、极端天气前后重点开展监督检查40余次，发现立查立改28问题，对发现问题进行督促整改；2023年3月，组织开展消防应急演练1次。

（2）规范收发文管理。一是已修定完善《新户镇收发文管理制度》，已组织镇、村档案保密员开展了专题培训2次；二是加强文件管理，设镇档案保密员AB岗2名，并落实政审备案，严格按照《新户镇收发文管理制度》、档案保密管理等规定，对收发文件进行校对核查，并做好归档管理。三是已于2023年1月18日对涉及国安办保密文件进行清退，2023年3月1日对机要保密局涉密文件进行清退，已全部清退完毕。

5.关于“意识形态工作虚化、弱化”问题的整改。

（1）加强对意识形态工作领导。一是通过党委中心组已专题学习了习总书记提出的关于意识形态相关指示批示3次。二是严格履行好“一岗双责”责任，研究制定了意识形态工作任务分解计划，对意识形态工作进行了再安排、再部署。三是1月、2月结合每月意识形态领域形势，查摆重大风险隐患，提出工作建议，逐级审批，按时上报意识形态分析研判报告。

（2）扎实开展感恩教育培训。一是按照县组织部要求，分级别、分批次上报州级示范培训班2批11人、县级示范培训班2批20人、县技能学校培训计划3批次15人，已组织参加各类培训46人。二是依托镇、村文明实践站阵地，已开办技能培训班3期，每期30人。目前，本乡镇组织开展室外观摩学习、交流讨论1次，跨乡镇组织室外观摩学习1次。三是各村技能培训负责人实行跟班管理，每日落实考勤，每日在镇工作群中更新当日动态，结业后发放相应技能证书。

（3）严格“四项”活动管理。一是镇党委中心组理论学习已专题组织学习《学习贯彻习近平总书记中央民族工作会议重要讲话》《全国宗教工作会议精神》等讲话、会议精神2次；机关干部大会传达学习相关讲话、会议精神1次。二是镇管委会办公室对各村“四项”活动档案进行指导3次，分管领导对各村四项活动开展情况，进行了实地走访指导1次。三是结合全民法治大培训对3个村开展政策培训共3场次。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面

6.关于“违反中央八项规定精神屡禁不止”问题的整改。

（1）规范报销差旅费。一是修订和完善了《新户镇财务管理制度》，由分管领导对财政所人员就相关费用报销手续、审批程序、财务支出、财务监督等事项进行了再明确，要求严格按照管理办法执行；二是组织新户镇全体干部开展了廉政教育，认真学习党纪法规及中央八项规定精神，同时组织全体干部学习《自治州党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法》和财务制度及相关规定，杜绝类似问题的发生；三是严格按照木县政办发《党政机关事业单位工作人员管理办法》文件标准执行。

（2）规范发放慰问金。一是修订和完善了《新户镇财务管理制度》，由分管领导对财政所人员就慰问金发放规定、审批程序、财务支出、财务监督等事项进行了再明确。组织全体干部学习了《新疆维吾尔自治区基层工会经费收支管理办法实施细则》和财务制度及相关规定，并严格按照管理办法执行；二是加强对新户镇工会管理，组织全体干部认真学习了党纪法规和中央八项规定精神，进一步提高干部思想认识，杜绝此类问题发生；三是镇办公室进一步加强对干部慰问方案和签收单等资料的管理。

（3）规范发放误工补助。一是修订和完善了《新户镇财务管理制度》，由分管领导对财政所人员就财务审批程序、财务支出、财务监督等事项进行了再明确。做到依规依据执行；二是重大节日前组织学习下发的违纪违法通报，已组织学习党纪法规及中央八项规定精神1次，进一步提高干部思想认识和廉洁自律能力；三是新户镇财政所将严格执行财务各项管理制度，坚决杜绝此类问题再次发生。

7.关于“全面从严治党责任落实不到位”问题整改。

（1）班子成员进一步加强党风廉政建设。一是镇党委中心组理论学习和干部集中学习中已对中央、区州县各级纪委全会精神进行学习3次。镇党委召开党风廉政建设专题会议，研究制定了《新户镇党风廉政建设和反腐败工作方案》及责任分解方案，强化党委主体责任和班子成员主体责任。二是对班子成员和干部分工进行调整，镇党委将党风廉政建设工作任务分解到人，班子成员按照包点分工抓好联系村和分管领域责任落实。三是按照年中年终2次召开镇村站所领导干部述责述廉会议，并进行民主测评测试，对履行党风廉政建设责任不力、测评结果差的由镇党委主要领导进行约谈。

（2）常态化运用第一种形态。一是将自治区各级党委（党组）运用“第一种形态”实施办法和《中共昌吉回族自治州委员会办公室关于进一步规范运用“第一种形态”的通知》等列入;2023年中心组学习计划。同时，镇纪委加强督促指导，针对镇村干部苗头性、倾向性问题及时提醒党委。二是将红脸出汗、咬耳扯袖列入党委和各班子成员主体责任，作为履行“第一责任人”职责和党风廉政建设责任制检查、述责述廉等重要内容，围绕权力集中、信访反映较多、违纪案件易发多发领域建立“问题清单”。截至目前，党委运用第一种形态处理17人。三是镇党建办运用党建平台督促各级党组织加强对党员干部日常监督管理，通过年初组织开展的民主生活会和村级党组织开展的组织生活会，抓实批评与自我批评，谈心谈话等环节，进一步严肃党内政治生活，发挥警示作用。

（3）扎实开展以案促改。一是镇党委中心组理论学习和干部集中学习中已对中央、区州县各级纪委全会精神进行学习3次。二是元旦春节、清明等重大节日前后，对各级纪委查办违反中央八项规定的案件进行集中通报曝光，切实增强震慑作用。同时，在典型违纪违法案件的查处中，注重分析引发案件的制度缺陷和监管漏洞，明确整改对策措施，着力做好查办案件“后半篇文章”。三是对已查结的违纪违法案件，在全体党员干部集中会议上进行了通报，并督促完善了村级财务管理制度。

8.关于“工作作风不严不实群众利益受损”问题的整改。

（1）依法用权，维护群众利益。一是镇分管领导组织镇财政所全体对地力补贴发放程序进行了再安排要求，严格执行村审核公示上报、镇农业发展服务中心和财政所进行核实，严把粮食补贴的审批关，做到谁种粮谁受益，确保补贴资金发放到户到人；二是镇纪委通过发挥村级监察信息员监察触角作用，及时发现群众身边的“小问题”，对镇村擅用职权侵害群众利益的问题线索及时处置。截至目前，各村监察信息员共发现上报问题线索9条，意见建议7条，其中运用党委第一种形态处置1人；三是对新沟村原党委书记和原村委会主任依规依纪依法分别给予相应处分。

（2）依规用权，维护群众利益。一是重新聘用了21名村级监察信息员，通过召开培训会、工作例会、问题线索研判会等>加大对群众身边腐败和作风问题的查处力度，截止目前，各村监察信息员共发现上报问题线索9条，意见建议7条，其中运用党委第一种形态处置1人；二是组织村两委干部集中学习中央八项规定、四议两公开制度、三会一课制度、各级党委纪委全会精神等3次，进一步提高镇村干部思想认识。土地流转时，镇农发中心干部、村干部协调群众与承包大户签订土地承包合同，监督承包大户将承包费直接发放给群众；三是对新沟村原治保主任依规依纪依法分别给予相应处分。

（3）规范养老金管理，及时发放高龄补贴。一是由分管领导召集各村社保干事，对社保相关工作进行再梳理再安排，特别强调做好养老保险金发放工作，杜绝发生冒领养老保险金情况。二是按时完成城乡居民和企业职工养老保险参保人员生存认证，第一时间了解参保人员生存状态，掌握死亡人员相关信息，及时收集材料办理停保业务；由老龄办对符合享受政策的高龄老人进行摸底，将符合享受高龄补贴老人建立台账，确保符合享受政策条件的，做到即上报即享受。三是运用党委第一种形态对分管养老保险和老龄工作的同志进行提醒谈话，进一步提高工作的质效性。

9.关于“财务管理不规范”问题的整改。

（1）进一步加强村财乡管，及时收缴承包费。一是镇财政所已对《新户镇村级财务管理办法》进行了修改完善，由分管领导对各村财务人员就财务审批程序、财务支出、财务监督等事项进行了再明确，加强村级财务管理，严格落实财务管理办法中的相关要求；二是镇财政所已制定《壮大村集体经济工作实施方案》，向各村下发了《提醒单》，进一步督促各村及时收回村级壮大集体经济收入；三是镇财政所对全镇各村村集体经营性资产开展回头看1次，目前各村壮大集体经济均运行正常。

（2）加强固定资产管理。一是分管财务领导组织镇村财务人员对《行政单位国有资产管理暂行办法》和相关规定专题学习1次，并对规范资产的购置、使用、处置、清查等工作;进行了再强调；二是已将镇村两级6笔2.48万元资产记入固定资产账，并补录资产管理信息系统。三是镇财政所对镇村两级资产进行集中盘点，暂未发现迟录未录现象。

（3）及时收集归档原始凭证。一是镇财政所已对《新户镇财务管理制度》进行了修订和完善，镇分管领导对财政所人员就相关费用支付、审批程序、财务监督等进行了再明确，并严格按照管理办法执行；二是严格票据审签，经办人提供相关材料后，由镇财政所负责人按照财务制度对票据合规性进行审核，镇主要领导对报销事项真实性进行确认签字后由财务分管领导进行审批，确保各类资金安全运行；三是已对原始凭证进行回头看，已整改完毕。

（4）严格审核把关。一是加强财务管理，镇财政所已对《新户镇财务管理制度》进行了修订和完善，镇分管领导对财政所人员就相关费用支付、审批程序、财务监督等进行了再明确，要求严格按照管理办法执行；二是严格执行财经领导小组会议制度，加强财务人员管理，规范财务审核和财务支出，对于1000元及1000元以上的大额资金支出必须召开财经领导小组会议研究同意后才能支出。三是木垒县纪委监委已于2021年对此问题进行立案调查处理，已对时任新户镇财政所所长依规依纪依法给予处分。

（5）规范公车管理。一是镇党政办公室对《新户镇公务用车辆管理办法》再次进行修改完善，分管办公室领导进行了审核，由办公室严格执行；二是新户镇财政所已对《新户镇财务管理制度》进行了修订和完善，镇分管领导对财政所人员就相关费用支付、审批程序、财务监督等进行了再明确，要求严格按照管理办法执行；三是分管办公室班子成员组织办公室干部和驾驶员已对相关党纪法规及中央八项规定精神学习1次，并对相关注意事项进行再强调，坚决杜绝此类现象再次发生。

10.关于“项目管理混乱”问题的整改。

（1）规范项目招投标程序。一是镇项目办已将《招标法》等相关法律法规纳入镇学习计划并安排学习，已组织测试1次。二是镇项目办已制作项目建设流程下发至各中心、站所、各村学习。三是镇项目办起草了招投标协议书，规范了权利和义务，避免今后的项目中再出现串标、围标、规律性报价等问题。>

（2）规范项目管理。一是新户镇已将《中华人民共和国招投标法》纳入干部理论学习计划，已组织学习1次。二是镇党委对村级项目进展情况进行了核实。并作出情况说明，今后将严格把关，坚决杜绝此类问题发生。三是分管项目领导组织项目办全体对项目采购等相关程序、注意事项进行再强调。由项目工地代表加强与项目监理沟通联系，做好续建项目镇宿舍楼实施过程日常监管。2023年新户镇无新建项目。

11.关于“巡察、审计反馈问题整改不彻底”问题的整改。

（1）进一步发挥镇党委核心作用。一是认真按照《新户镇党委议事规则》相关规定，在党委会议上明确党委会议和党政联席会议记录由党委秘书负责记录，政府工作会议记录由政府秘书负责记录；二是每月第一周和第三周星期三确定为党委会固定召开时间，有特殊情况延后一天召开或随时召开。班子成员将会议议题会前上报党委秘书汇总，由副书记向党委书记进行会前请示沟通，审定后按议程召开；三是由镇党委书记不定期对镇党委会和党政联席会议记录进行阅批，由党委副书记、镇长不定期对政府工作会议记录进行阅批。

（2）进一步学深悟透重要会议精神及中央重大决策部署，规范学习记录。一是将党的十八大以来的一系列重要会议精神以及中央重大决策等内容列入2023年度学习计划，党委中心组已组织5次和周五机关干部学习组织开展3次。二是进一步规范党委会议记录。明确党委秘书负责党委会会议记录，副书记每月对会议记录情况进行了阅批，并就注意事项进行再明确。三是各村通过村村大喇叭，持续更新播放党的各项惠民政策；通过走访入户和集贸日，开展面对面宣讲，发放各类惠民政策宣传单，确保每户有一个政策明白人。

（3）进一步提升抓基层组织建设工作的力度。一是召开专题会议安排部署全年党建工作，层层压实党建工作责任，包村领导常态化指导、监督，党建指导组每季度下沉指导，实地查验重点工作落实情况。二是召开党建业务、党建平台培训和工作例会，进一步提高业务能力。三是对村干部队伍落实关心关爱，对疫情期间或重大工作中表现突出的村干部，由镇党建办及时向上级部门推荐，将想干事、能干事的优秀村干部纳入组织视野。符合上述条件人员，已向县组织部推荐上报。

（4）加强对外出党员监督、教育、管理。一是以村为单位对党员情况进行摸排，分别建立流动党员联系台账，结合“双联双领双评一服务”活动，通过一帮多的形式，落实包联服务。明确流动党员返乡后，第一时间向所在党组织报到，汇报近期思想等情况。二是已向县委组织部上报流动党员情况，申领发放流动党员证，采取持证管理。三是落实党员设岗定责制度，党员认领岗位200余人次，为困难群众、孤寡老人、留守儿童等群体送政策、送温暖。

（5）加强对村党组织监督，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是包村领导常态化下沉指导，党建指导组按季度下沉指导各村党建工作，通过走访入户，群众举报等措施，摸排违纪违法行为，对发现的隐患苗头联合镇纪委以以案促改等形式及时给予教育提醒，情节严重的移交镇镇纪委立案处置。目前，收到违纪违法线索1条。二是新户镇召开村党组织书记抓基层党建工作述职会议，各党组织书记依次进行大会述职，镇党委书记依次进行点评，指出好的方面及下步工作方向。三是按照县委组织部“五好党支部”创建标准要求，每月召开研判会议，分析研判未达标存在的主要问题，明确下步努力方向。目前已按规定完成2次研判。

（6）专题研究党风廉政建设。一是镇党委召开党风廉政建设专题会议，研究制定了《新户镇党风廉政建设和反腐败工作方案》及责任分解方案，强化党委主体责任和班子成员主体责任。二是元旦春节前后，对各级纪委查办违反中央八项规定的案件进行集中通报曝光，党委书记对镇村党员干部进行了集体廉政谈话，切实增强震慑作用。同时，将紧抓党风廉政教育月活动，以月促年，丰富教育月活动载体，加强党员干部廉政教育。三是开展党员干部2022年度述职述廉大会，并对镇村干部进行测评和测试。

（7）进一步提升镇纪委履职能力。一是结合工作实际制定了2023年纪检监察重点工作方案，制定了政治监督、日常监督、专项监督清单，对照负面清单开展监督检查5次，发现问题12个，督促整改10个，限期整改2个。二是重新考察聘请21名监察信息员，召开了工作例会，指导督促监察信息员发挥作用，紧盯基层微腐败、群众身边腐败、损害群众利益等热点问题建立了问题台账。三是加强自身建设。制定了镇纪委学习计划，定期组织并积极主动参与自考自测6次，不断提高业务水平，熟练掌握线索处置工作规程，提高审查调查效率。主动参加上级纪委组织的各类培训、业务测试、审理业务模拟实战演练及知识竞赛等活动。>

（8）完整准确贯彻落实中央和自治区党委的政策部署。一是根据工作实际制定了2个点题专项监督，重点对惠农政策退耕还林和地力保护补贴等资金情况抽查，确保惠农政策落实到位。用好村级监察信息员，发挥监察触角作用，及时发现村干部、党员套取、挪用惠农资金相关问题线索。二是组织村干部对“四议两公开”、“三会一课”制度进行专题学习，树牢规矩意识，强化纪律约束；三是镇纪委和财政所协作联动，各村监督工作站配合，利用小微点点通平台和村级三务公开栏督促村级三资情况每月集中公开公示1次。

（9）树牢总目标意识。一是及时组织传达相关会议精神，组织党镇班子成员、全体机关干部学习《习近平总书记关于新疆工作的重要讲话精神》、《第三次中央新疆工作座谈会精神》。二是抓实基层基础建设，召开矛盾纠纷排查调处工作协调会3次。三是扎实开展平安创建工作。2022年新户镇成功创建为自治区“优秀平安乡镇”；制定《新户镇2023年推进“平安细胞”工程创建活动实施方案》。

（10）严格民主集中制。一是对《新户镇党委议事规则》进一步进行了完善，规范议事规则和决策程序，推进党的决策科学化、民主化。二是严格执行“三重一大”议事决策，按照党政正职“四个不直接分管”和一把手“末位表态”要求，由分管领导汇报研究讨论事项，党委委员依次发表意见建议，镇主要领导综合大家意见建议，形成方向性意见后执行落实。三是明确每月第一周和第三周星期三召开党委会，会前上报议题经请示沟通，审定后召开。

（11）规范涉农项目资金和各类惠农资金管理。一是组织全体机关干部、村干部对区州县惠农项目资金管理办法进行学习，组织财政所全体干部和各村报账员学习区州县惠农项目资金管理办法和发放流程，并要求严格按照标准管理惠农项目资金；二是镇分管领导对财政所人员就惠农资金补贴发放程序进行了再规范，严格执行村审核公示上报、镇农业发展服务中心和财政所进行核实，严把惠农资金补贴的审批和发放关，确保补贴资金发放到户到人；三是通过村干部、访惠聚工作队常态化走访入户，面对面宣讲，大力宣传各项惠民政策，确保每户有一个政策明白人，通过新户村集贸日，开展政策宣讲活动1次，发放各类惠民政策宣传单1000余份，持续做好各项惠民政策的宣传。

（12）规范报销差旅费，依规发放节日福利。一是新户镇财政所已对《新户镇财务管理制度》进行了完善，镇分管对全体财务人员就相关费用报销手续、审批程序、财务监督等进行了再明确。二是组织全体干部对《自治州党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法》和财务制度及相关规定进行了学习，让每名干部熟知外出报销各项政策；三是由财政所、党政办公室对外出人员报销手续落实校对把关，分管领导落实审核把关，对不符合条件报销的，做好解释工作。

（13）规范集体资产和财务管理。一是镇分管领导在镇财政所已组织镇村财务人员学习了《行政单位国有资产管理暂行办法》和相关规定，确保国有资产安全完整，规范资产的购置、使用、处置、清查等工作，提高资产的使用效率；二是新户镇财政所已对《新户镇财务管理制度》进行了完善，镇分管领导对相关费用报销手续、审批程序、财务监督等进行了再明确，镇组织全体干部对《自治州党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法》和财务制度及相关规定的学习，让每名干部熟知外出报销各项政策；三是举一反三对全镇各村村集体经营性资产进行回头看，对各村未收回村壮大集体经济均运行正常。

（14）严格执行党委会议议事规则。一是明确每月第一周和第三周星期三召开党委会，会前上报议题经请示沟通，审定后召开。二是进一步规范党委会议记录。确定党委秘书负责党委会会议记录，副书记每月进行阅批，并进行再要求。三是严格执行“三重一大”议事决策，按照党政正职“四个不直接分管”和一把手“末位表态”要求，由分管领导汇报研究讨论事项，党委委员依次发表意见建议，镇主要领导综合大家意见建议，形成方向性意见后执行落实。

（15）进一步加强党风廉政宣传教育。一是利用党委中心组理论学习、干部理论学习，组织党员领导干部集中学习习近平总书记关于党风廉政教育相关论述、《中国共产党章程》及各级纪委全会精神。二是元旦春节前后，对各级纪委查办违反中央八项规定的案件进行集中通报曝光，党委书记对镇村党员干部进行了集体廉政谈话1次、廉政党课1次，切实增强震慑作用。同时，将紧抓党风廉政教育月活动，以月促年，丰富教育月活动载体，加强党员干部廉政教育。三是充分运用监督执纪“四种形态”和党委“第一种形态”，对违纪违法党员干部追责问责。目前，党委已运用第一种形态处理镇村干部7人，其中镇干部3人、村干部4人次。

（16）合力化解矛盾纠纷。一是严格落实首问责任制。下发《关于做好春节、“两会”期间信访工作的工作提醒》；已开展新户镇领导干部集中“大接访”活动2轮次。二是实行领导包案责任制。建立《2023年新户镇信访治重化积一案一专班台账》，明确包案领导、责任人；制定新户镇应急和保障等工作方案。三是充分发挥基层力量，新户镇各村与法律顾问签约合同。共开展法律讲座5余场次，授课群众达300多人次。

（17）深入开展调查研究。一是加强习近平总书记对乡村振兴指示批示精神学习，牢固树立以人民为中心的思想，提高为民服务意识。二通过每季度走访、电话短信微信等方式，深入群众，及时了解掌握解决困难诉求。三是通过微信、抖音公布镇班子成员联系电话，畅通诉求渠道。实行镇村干部包村、包户包联机制，压实责任，梳理问题困难逐级解决。

（18）加强村级管理，规范管理集体资产。一是镇分管领导已组织镇村财务人员学习了《行政单位国有资产管理暂行办法》和相关规定，确保国有资产安全完整，规范资产的购置、使用、处置、清查等工作，提高资产的使用效率；二是加强对新户镇各村干部的廉政教育，认真组织学习党纪法规及中央八项规定精神习，进一步提高干部思想认识和廉洁自律能力；三是财政所进一步加强财务管理，严格执行财政各项政策规定，及时做好请示汇报，不得私自发放各类补贴。

（19）加强人居环境整治。一是成立新户镇人居环境整治工作专班，由镇党委书记牵头，落实责任制度，制定人居环境整治工作方案，严格落实包联责任制度；二是压实镇村两级干部责任，同时制定“11116工作法”，落实镇班子成员包联行政村、村两委成员、“访汇聚”工作队包联片组到户，积极发动网格员、党员、四老人员、低保户、五保户、人大政协代表、妇女代表参与到人居环境整治工作中来，充分利用十户长成立监督队伍；建立红黑榜评比机制，召开人居环境调度会6次，确保工作落到实处。三是资金保证，加大投入。2022年新户镇多方筹措资金696643.49元用于镇村人居环境整治。各行政村严格管控资金使用，强化资金保障，建立“政府主导、集体补充、村民参与”的投入机制，合理利用好县委支持的环境整治经费等开展人居环境整治工作。

（三）在“聚焦基层党组织建设”方面

12.关于“党委领导作用发挥不充分”问题的整改。

（1）强化党委党建主体责任落实。一是认真履行党建工作责任制。2023年召开专题会议安排部署全年党建工作2次；召开季度党建、访惠聚工作例会2次，层层压实党建工作责任。二是召开党建业务、党建平台培训和工作例会，集中解决党建工作中存在的困难和问题。三是包村领导合理安排分管工作，对所包村落实党委中心工作常态化开展了实地指导、监督。镇党建指导组已完成1轮下沉指导，实地查验五好党支部创建等>重点工作落实情况。

（2）坚决执行民主集中制。一是对《新户镇党委议事规则》进一步进行了完善，规范议事规则和决策程序，推进党的决策科学化、民主化。二是确定每月第一周和第三周星期三召开党委会，会前提交议题共同确定，按议程召开，并由党委秘书专人记录。三是严格执行“三重一大”议事决策，按照党政正职“四个不直接分管”和一把手“末位表态”要求，由分管领导汇报研究讨论事项，党委委员依次发表意见建议，镇主要领导综合大家意见建议，形成方向性意见后执行落实。

（3）严把重大事项程序关。一是对“三重一大”会议程序、对“四议两公开”、“三会一课”制度进行专题学习，明确相关执行要求，督促抓好落实。二是召开党建业务、党建平台培训和工作例会，学习相关文件要求，集中解决党建工作中存在的困难和问题。树牢规矩意识，强化纪律约束；三是指定镇党建办2名党建干事根据县委组织部下发的指令，通过党建平台录入情况开展日常工作提醒。镇党建指导组已完成1轮实地下沉指导。

（4）严肃党内政治生活。一是由镇党委委员、组织委员、宣传委员在党内政治生活组织开展前，及时与县委组织部门请示沟通，准确领会上级精神，传达迅速，落实准确；二是成立专班促落实。组织开展党内政治生活时，镇党委成立专项工作领导小组，成立专班，分别对党内生活筹备、召开、后期整改等进行;审核把关，抓好工作落实；三是党内政治生活召开后，班子成员制定个人问题整改台账，镇党建办及时收集归档，按照整改实效已督促班子成员整改落实。

13.关于“基层党组织建设不扎实”问题的整改。

（1）规范发展党员程序。一是强化业务培训。召开党建业务、党建平台培训和工作例会，对《自治区发展党员工作规程》《中国共产党发展党员工作细则》等内容进行专题学习，熟知发展党员流程和规范。二是指定镇党建办专人对2023年符合入党条件的入党积极分子在培养、考察、政审、审批等每一个环节上，严格把关，在七一前集中发展一批。三是按照“村上报、镇审核、县审定”的工作流程，由镇党建办联合各村党建干事对符合发展人员材料进行校队初审，各项资料完备后报送至县委组织部一室审批，审核无异议后，按照程序规定执行。

（2）坚实党建基础工作。一是加强业务指导。召开党建业务、党建平台培训，进一步提高业务能力。二是落实主体责任。各村党支部书记分别召开会议，对落实“三会一课”制度等工作进行再安排部署，各村党建干事对“三会一课”计划进行了再完善，根据培训内容进一步规范活动记录。三是严格管理监督。指定镇党建办2名党建干事根据县委组织部下发的近期工作提醒单内容，通过党建平台录入情况开展日常工作提醒。镇党建指导组已完成1轮实地下沉指导。

（3）严格主题党日活动。一是开展业务指导。召开党建业务、党建平台培训会，对各村负责党建工作的具体负责人进行现场业务指导，进一步明确主题党日活动议程规范，同时通过党建平台日常管理，精准掌握各支部活动开展情况。二是落实主体责任。年初各村党组织书记召开会议已对党建工作进行了安排部署，各村党建干事按照镇党建指令规范开展各项活动。包村领导按要求已人均参加村党组织召开的专题会议4次。三是加强党员教育管理。各村党组织及时更新本村党员花名册台账，落实党员平台刷脸系统严格人员管理。对外出流动党员发放流动党员证，实行持证管理。

（4）规范党费收缴。一是组织专题党建例会专题学习。召开党建业务、党建平台培训和党建工作例会，由镇党委副书记专题组织学习《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》，并对新户镇党费收缴工作进行安排部署；二是开展业务自查。镇机关、村开展党费收缴自查，对不按照规定交纳党费的党员,其所在党组织及时对其进行批评教育,限期改正，并按月对党费收缴情况进行公示；三是严格管理监督。由镇党建指导组下沉各村，对各村落实党费收缴公示情况，进行实地查验，对走访发现的问题及时进行提醒。

14.关于“党员干部日常教育管理有缺失”问题的整改。

（1）公开透明评优评先。一是制定镇机关工作评先评优办法，将年度测评成绩、日常考勤、重点工作完成情况赋予不同比例分值，综合评定成绩，进一步提升了全镇党员干部职工履职效能和管理水平。二是落实干部日常考核，通过述职、测评、干部考勤、日常表现等综合评定季度优秀等次，目前已完成第一季度日常考核，干部职工对考核结果认可，未出现异议。三是对评优评先拟定对象进行公示，公布监督电话，接受群众监督。2021年和2022年年度考核评优评先，村级、镇机关干部均未提出不同考核意见。

（2）强化党员干部教育管理。一是采取党委中心组集中学习、专家辅导、座谈讨论、个人自学等多种方式，抓好区、州、县委文件精神学习。中心组集中学习每月不少于2次，每周五干部干部政治理论学习1次，党员领导干部带头开展学习讨论发言。二是按照依法治疆要求，通过开展法治大培训，领导班子成员到村开展了对口专题培训，进一步提升了干部职工法律思维和法律素养，切实营造学法、遵法、守法、用法良好氛围。三是通过镇机关干部大会已组织播放警示教育片1次，每逢节前对区州县违纪违法案列进行通报。

（3）加强流动党员管理。一是对现有流动党员进行摸底统计，对符合条件的，已逐级上报县组织部，申领流动党员证，实行持证依规依据依纪管理。二是加强日常管理。各村党组织及时更新本村党员花名册台账，落实党员平台刷脸系统严格人员管理。指定镇党建办专人负责党员组织关系转接工作，正常转接组织关系。三是明确专人“管”。各村均已建立由村两委成员一对一、一对多流动党员联系台账，定期联系外出党员，准确掌握其去向动态变化。

三、注重成果转化，以巡察整改为契机不断促进各项工作取得实效

巡察整改关键看行动、最终看成效。新户镇党委一定抓住巡察整改的契机，全力开展巡察整改工作，认真组织学习习近平同志关于从严治党的系列讲话精神，充分认识全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性，把聚焦问题、解决问题、深化长效机制建设作为巡察整改工作的出发点和落脚点。通过建立健全各项规章制度，持续深化和巩固巡察整改成效，进一步扎紧制度笼子，坚持用制度管人管事管权，以制度建设促进工作落实，真正让组织放心、让群众满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0994-8229784；邮政信箱新户镇人民政府；电子邮箱324220189@qq.com。

中共新户镇委员会

2023年6月5日