木垒哈萨克自治县人民政府

木垒县雀仁乡党委关于十二届昌吉党委

第二轮巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据州党委统一部署，2022年8月20日至9月25日，州党委第四巡察组对雀仁乡党委开展了常规巡察。2022年12月12日，昌吉州党委巡察组向雀仁乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

雀仁乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，主动担当尽责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。乡党委深刻认识巡察工作的重大意义，把巡察组的巡察反馈意见当作检验工作成效、发现存在问题的契机。切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改作为当前一项重大政治任务，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）加强组织领导，明确整改任务。对巡察组反馈的问题及意见建议，乡党委全部接受。围绕巡察反馈问题和巡察整改工作要求，成立巡察整改工作领导小组，对照巡察反馈的突出问题和意见建议，制定印发《雀仁乡党委巡察反馈问题整改方案》，对每个问题都明确了整改措施、责任科室、责任人、完成时限，确保整改任务取得实效。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。充分认识此次巡察工作的重要意义，建立整改台账，对所有巡察组反馈问题和意见建议列出问题清单、细化整改措施，明确整改责任领导、责任科室、责任人和整改时限，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有落实。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实

（一）在“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况情况”方面

1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改。

（1）扎实开展理论武装学习。一是完善规章制度，制定党委理论学习中心组学习制度、考勤制度、拟定全年学习计划，做好检查督促工作，切实提高中心组学习的科学化、规范化、制度化水平。二是创新学习方式，坚持以“个人自学+集体研学”、线上线下结合学等>方式，拓展学习的广度和深度、扩大学习的覆盖面和参与度，不断提高学习的质量和效果，扎实推进全年的中心组学习2次。三是紧扣习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，安排各班子成员结合工作和个人实际，精心准备发言提纲并做好提前审核以及整理归档。

（2）加大推进国家通用语言培训力度。一是制定《国家通用语言培训工作实施方案》，召开国家通用语言培训工作动员会，对全乡18-55岁之间的少数民族农牧民群众的国家通用语言水平进行全面摸底摸排，建立台账，确保零基础农牧民群众学习做到全覆盖，并对测试不合格人员再次进行测试。二是广泛宣传，各村利用主题党日、党员大会、入户走访等载体，向群众宣传加强国家通用语言学习的重要性。三是办好村级辅助课堂，每周五充分利用县委组织部远程教育国家通用语言培训时机，积极组织各村村民参与培训。每周督促各村转发《教你学国家通用语言文字——字词句篇》配套学习视频及PPT课件，确保零基础人员国家通用语言水平均能达到标准。

2. 关于“贯彻新发展理念有差距”问题的整改。

（1）拓宽发展壮大村集体经济思路。一是选优建强村级班子，优化村“两委”班子，完成五棵树村、乌克勒别依特村村委会主任补选工作，组织村干部召开村集体经济交流会，选派村党支部书记赴山西太原和陕西杨凌参加了昌吉州人大代表和自治区2022年度乡村产业振兴带头人培育“头雁项目”培训班，不断优化村干部工作理念，提升发展村级集体经济的能力和素质。二是积极争取申报对接拜格卓勒村手工艺品加工厂改建、农牧民就业孵化基地改造提升、养殖小区、乌克勒别依特村颗粒饲料加工车间、牧草种植基地等资金项目，从调整产业结构、牲畜产品改良、发展微小型企业等方面研究适合全乡各村经济发展的“一村一策”。三是持续推进“党建+物业”模式。通过收取房屋租赁费、物业服务费、取暖费、维修费等费用增加收入，创新“创业就业助力乡村振兴＋民族团结一家亲”的内嵌模式，为富余劳动力创造就业岗位，对脱贫户家庭提供了减免租赁费等优惠政策。</span>

3. 关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距”问题的整改。

（1）深入研究乡村振兴工作。一是与国家电投集团木垒新能源公司合作牧光互补项目，建设标准化、规模化、现代化的肉羊养殖产业园，一期养殖规模达3600余只，引导成立亿牧仟家奶牛养殖场、胡尔满骆驼养殖合作社，大力推进集约化养殖工作，目前在五棵树村和正格勒得村建成养殖小区2个，实现了一定规模养殖的发展，辐射全乡引导牧民改变养殖模式。二是发挥骆驼产业优势，积极争取项目资金，在五棵树村和正格勒得村建设驼奶收购站2个，在全县范围内收购驼奶，稳定奶源销售渠道，并积极探索奶制品深加工产业，增强骆驼产业发展信心，畜牧产业增收明显。三是引进新疆鑫富泰农牧业科技有限公司和新疆丝路启源牧光科技能源有限公司，大力提高品种肉羊存栏量。利用屠宰点场所，联合美之羡肉制品有限公司，开展辖区及周边乡镇牲畜统一屠宰、分割包装，增加出栏牲畜的销售价格和销售渠道；同时借助西甜瓜品牌，已规划在新修建的创业孵化基地为瓜农设置销售点，强化抱团式发展，统一管理，统一销售，持续带动农牧民群众增收致富。

（2）持续深入开展人居环境整治工作。一是不断推进我乡人居环境整治工作，落实环境卫生长效管理机制，组织全体机关干部逐户走访向农户、商户宣传讲解“农村人居环境整治”相关规定和门前三包责任制等各项制度的具体内容并签订“门前三包责任书”，采取大喇叭、微信等多种形式进行广泛宣传人居环境整治工作，在全乡显要位置制作环境保护宣传标语68条；在各村开展环境保护知识讲座12次，演讲7次；各村LED电子屏滚动播放环境整治标语，有效增强农户、沿街商户履行环境卫生的责任意识，力促我乡环境卫生秩序整洁规范。二是制定《雀仁乡2023年农村人居环境整治长效管护方案》，于2月20日召开“雀仁乡村庄清洁春季战役动员部署大会暨农村人居环境整治推进会”，将农村环境综合整治工作成效纳入各村包村领导、驻村工作队及村干部年度绩效考核中，对于连续3个季度排名靠后的行政村包村领导、驻村工作队及村干部年度绩效考核不得评先评优。并每月以村与村、户与户交叉式进行乡评村、村评户，每周由乡纪检、乡宣传办联合检查进行视频曝光，由乡人居办对环境整治视频曝光情况进行排名，不断形成你追我赶、比学赶超、争先进位的浓厚氛围，让农户积极主动参与其中，真正发挥“红黑榜、积分兑换制”制度的作用。三是为彻底治理我乡环境卫生，我乡给农户、沿街商铺发放垃圾桶，安排环保人员每天收集生活垃圾，有效避免生活垃圾乱堆乱放。每周2次组织全乡60多名专职保洁员，对S228线、X192线、沿街商铺周边及村庄卫生死角盲区进行清捡垃圾，有效治理整洁、有序的人居环境。四是全面推行网格化管理，建立健全环境卫生整治长效机制。将各村细化为小网格，建立包联管理体系，进一步细化靠实责任，严格推进落实。每名乡村干部负责10-15家农户，每天进行指导督促切实履行“门前三包”责任制，确保农户院内外环境干净整洁。同时各村结合自身实际完善《村规民约》、制作“红黑榜”公示栏和户卫生评比牌，通过发动村干部、党员、联户长对村民进行宣传动员，发挥“民族团结一家亲”联系干部作用，号召并帮助农户自觉做好房前屋后垃圾清理和牲畜圈舍清理工作，实现“三区分离”。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面

4. 关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题的整改。

（1）高度重视全面从严治党工作。一是2月份召开专题党委会研究制定《雀仁乡2023年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，通过任务分解，责任到人，督促班子成员及村党组织书记履行好“一岗双责”，推动雀仁乡党风廉政建设进一步提升。二是3月份召开专题党委会，结合雀仁乡实际，研究制定全面从严治党主体责任清单和纪委监督责任清单，同时对班子成员落实全面从严治党主体清单逐人过会。通过坚持问题导向，突出工作重点，制定责任清单，明确责任分工和完成时限，确保“四张清单”责任落实到位。三是2月13日召开了雀仁乡党风廉政建设安排部署会议，各村党组织书记和班子成员就全面从严治党主体责任落实情况进行汇报。

（2）班子成员严格履行好“一岗双责”责任。一是3月份召开专题党委会，研究制定全面从严治党主体责任清单和纪委监督责任清单，同时对班子成员落实全面从严治党主体清单逐人过会。通过坚持问题导向，突出工作重点，制定责任清单，明确责任分工和完成时限，确保“四张清单”责任落实到位。二是2月13日召开了雀仁乡党风廉政建设安排部署会议，各村党组织书记和班子成员就党风廉政建设履职情况进行述职。三是乡纪委向班子成员针对落实全面从严治党主体责任清单发提醒单，确保责任落实到位。

（3）严格落实廉政风险防控工作。一是3月份召开专题党委会，对班子成员分管领域存在的廉政风险点开展自查，并形成自查台账，阶段性提醒预防廉政风险。二是村“两委”干部、各站所、中心负责人建立廉政档案库，同时对存在的廉政风险点开展自查，并形成自查台账。三是同时针对存在的违纪问题在全乡范围内开展警示教育，在全乡上下强化廉洁自律意识和规范意识，筑牢思想道德防线。

5. 关于“为民服务理念树得不牢”问题的整改。

（1）强化村级“三务”公开监督。一是丰富公开形式。各村根据公开内容，依托各类会议、公开栏进行公开，对重要事项和内容在村公开栏按照时限及时公开。同时充分利用入户等实际，将对内容难以理解的，采取发放“明白卡”等形式进行公开。二是明确公开时间。各村的党务、村务、财务原则上每月公开一次，各村按照实际情况，对涉及重大事项进行及时公开。三是规范公开程序。坚持依法依规、客观真实的原则，对所有公开的内容，按照程序进行公开。公开的内容均经村“两委”会议研究，由村党组织书记审核后进行公开。及时收集党员群众对公开内容的意见建议，村民对公开的内容有疑问的，由村党支部书记和村委会主任进行解答答复。

6. 关于“项目管理不规范”问题的整改。

（1）规范项目管理。一是针对问题认真查找原因，分析问题发生的因素，今后要按照程序积极对接项目相关单位，办理好应有的手续。2019年五棵树村道路亮化工程项目是在原道路两侧进行安装，未产生新的建设用地；二是深入强化项目业务知识的学习，提升项目人员的业务能力，做到防微杜渐，坚决杜绝未审批立项就开工建设的事项发生；三是对于已经发生的事实，进行批评教育，强化思想认识，提升对项目业务的能力，进一步熟悉掌握办理程序，在今后的项目实施中，强化领导责任，严守标准要求，做到手续不齐全坚决不开工。

7. 关于“财务监管不严”问题的整改。

（1）加强固定资产管理。一是将2019年至2021年各村购买笔记本电脑，打印机，空调等补入固定资产账。二是严格按照《行政单位财务规则》的要求，规范固定资产入账程序，及时监督督促，由分管财务领导对具体工作人员进行提醒谈话。三是加强财务人员业务培训，增强财务人员责任感，提高对会计核算原则的认识，规范会计核算行为。

（2）规范预交款管理。一是将2019年至2021年预交电费、生育手术费等未挂账预交款调整会计科目，进行挂账处理。二是依据电子发票及医院收款对进行挂账处理的预交电费、生育手术费清理预付款。三是加强财务分管领导和财务人员重视往来款项管理，增强风险意识，定期清理往来款项，并如实核算确保会计信息真实准确。四是加强财务人员业务培训，增强财务人员责任心，加深对会计核算原则的认识，规范会计核算行为，客观真实反映财务收支情况。

8. 关于“巡察、审计等反馈问题整改不到位”问题的整改。

（1）抓实巡察反馈问题整改。一是重新调整人员分工，配备一名政府采购管理审核人员，并完善《政府采购制度》，加强制度建设，明确工作职责，严格按制度办事。二是组织财务人员、项目干事等相关人员学习《政府采购法》《招投标法》等相关法律法规，提升财务人员和采购人员的业务能力。三是严格落实“三重一大”制度，按照金额和类别对纳入集中采购目录的政府采购项目严格按照相关法律法规进行集中采购，并严格办理采购手续，截至目前再未发生“未办理采购手续支付”问题。

（2）抓好审计反馈问题整改。一是对我乡账面两年以上未清理往来进行梳理，加大两年以上往来账清理力度，明确往来形成责任人，通过下达催款通知书、上门催收、按程序处理坏账等方式清理往来。二是将清理往来款项过程中的重点难点问题移交乡纪委，由乡纪委对接协调，通过乡纪委现已收回其他应收款。三是建立我乡《往来款项管理制度》，强化对往来资金的监督和管理。制定行之有效的往来款项内部控制制度，加强往来款项的日常管理工作。四是通过对财务工作的相关要求和法纪条规的学习，进一步提升分管领导和财务人员的业务水平，增强制度规范落实力度。

（三）在“聚焦基层党组织建设”方面

9. 关于“党委领导作用发挥不充分”问题的整改。

（1）严格执行民主集中制。一是认真学习关于民主集中制的论述，把《民主集中制》《中国共产党雀仁乡委员会工作规则》纳入到党政领导班子中心组理论学习以及机关干部晨读学习内容中，不断提高贯彻民主集中制的自觉性，使民主集中制落实到工作中去。二是完善《中国共产党雀仁乡委员会工作规则》，通过召开党政联席会议，征求意见，建立完善民主集中制，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决策”的原则，进一步完善党委内部的议事和决策机制，主要情况在会上通报，重要文件和重要会议精神及时在党委会上传达，重大事项召开领导集体讨论，研究决定。三是强化监督检查，建立决策跟踪问效机制，重大事项决策后，将责任分解，明确负责领导、责任人，通过检查、督办和考核，推动制度落实，并将考核结果同年底的评先评优等表彰相结合，确保民主集中制落实在各项具体工作中。

（2）严格落实末位表态制。一是进一步完善《党委会议议事规则》，明确议事程序、议事范围、议事纪律，切实规范党委工作规则。二是严格按照《党委议事规则》时间、规则、秩序定期召开党委会议，每月至少召开一次，遇有“三重一大”事项随时召开，进一步规范“三重一大”“四个不直接分管”和“一把手”末位表态制度。三是做好会前酝酿，充分讨论，根据会议事项由分管领导提出议题，参会人员讨论无异议后党委书记最后表态。

10. 关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。

（1）切实履行党建第一责任人职责。一是建立党建工作制度，严格落实党委书记抓党建第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，党委坚持每季度召开一次党建工作专题会议，安排部署和检查落实党建工作。二是认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“支部书记抓党建述职评议”制度，组织召开雀仁乡2022年度村党组织书记抓基层党建述职评议考核会，8个党支部书记分别就党建工作开展情况、存在问题及原因分析和下一步工作思路及整改措施等方面进行述职，党委书记对各党支部述职进行点评，并对各党支部党建工作开展情况提出了意见建议共计24条。三是把“五个好”规范化标准化党支部创建作为党建工作内容和规范，对2022年度绩效考核、村干部考核、“访惠聚”驻村工作队考核、机关干部考核、业务工作评优评先、“三重一大”等事项，召开党委会议进行充分讨论研究，民主决策。

（2）落实落细“三会一课”制度。一是严格落实“三会一课”制度，组织各村党建干事开展专题培训1场次，乡党建办全覆盖到各村检查指导“三会一课”记录及党建工作相关档案1次，通过专题培训、检查指导，现各村“三会一课”活动均能规范开展、记录，并留存相关档案。二是各党支部围绕“五个好”规范化标准化党支部创建活动，每月召开支委会确定当月主题党日主题，严格按照活动议程规范召开“党旗映天山”系列主题党日活动14场次。三是规范“三会一课”、主题党日等活动印证资料完善归档，切实做到每次活动有方案、有议程、有组织落实情况。

（2）严肃党内政治生活。一是指导各村党支部结合自身实际情况制定年度理论学习计划，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿始终，打造学习型党组织。各村支部党员按照要求开展各类学习活动，党建办每月对各村党支部党员的学习情况进行检查。二是认真组织召开雀仁乡2022年度民主生活会和组织生活会，严格按照程序开展谈心谈话，认真撰写发言提纲，制定个人问题整改台账，乡党政综合办及时收集相关材料归档。三是党政班子成员以普通党员身份参加机关党支部2022年度组织生活会，对照发言提纲查摆问题、填写民主评议党员登记表，严格民主评议规程，会前机关党支部严格审核党员评议意见，对辣味不足的要求重提，会中党员对照五个方面分别查找问题，相互提出批评意见，切实做到咬耳扯袖，红脸出汗。

（3）加强党员日常教育管理。一是充分利用和发挥“三会一课”、远程教育平台等载体作用，不断加强党员政治理论与业务知识的学习，组织各村农牧民党员参加州、县级培训4期32人，县级农牧民党员培训班正在按计划推进，乡党建办组织开展雀仁乡“对党忠诚”暨“抓党建促乡村振兴”农牧民党员专题集中培训1期50人，各村党支部对高龄、腿脚不便等无法参训党员由村党支部进行兜底培训，并根据情况开展上门送学，县乡村三级党员全覆盖培训已完成。二是各村党支部不断改进学习方式，完善学习制度，结合当前理论学习重点，制定二十大精神自学计划，通过集中学习与自学相结合的学习机制，加强党员时事教育。三是充分运用监督执纪“四种形态”，对于党员违纪问题在党员大会进行宣布，与警示教育相结合，组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，观看警示教育片，通过观看学习、案例剖析、讲廉政党课等多形式活动，教育引导广大党员知法知纪、懂法畏法。

11. 关于“党建基础工作不扎实”问题的整改。

（1）规范换届选举工作。一是乡党建办组织各村党建干事召开党建专题会议2场次，学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等党内法规和相关法律，下村全覆盖指导检查1场次，确保各村党建干事熟悉掌握规范流程。二是根据包联村组联系指导，全程跟进；村级成立工作专班，专题研究、专人负责、专项推进，乡党建办分层分类指导规范推进各村补选工作。三是乡党建办到各村就换届选举开展“回头看”，按照规范流程对各村换届选举材料进行全覆盖检查指导，对发现的问题立即进行整改。

（2）规范民主评议党员。一是严格民主评议规程。在民主评议前，各党支部召开专题会议进行研究部署，确定民主评议党员工作的评议方法、步骤、时间和要求，对评议工作作出具体安排，明确具体责任人，各党支部委员严格审核每名党员的评议意见，对辣味不足的要求重提，做到咬耳扯袖，红脸出汗。二是及时收集整理资料。各支部在请示乡党委并经过同意后召开组织生活会，会上开展民主评议党员，会后及时收集民主评议测评表，并汇总测评结果，将初步评议结果提交支委会和党员大会讨论决定无异议后，对最终的评议结果进行公示。三是做好督导检查。乡党建办充分发挥业务指导职能，抓好各支部人员培训，不断提高党务人员工作能力，在各党支部组织生活会召开结束后，对各支部党员评议结果进行全覆盖检查，确保了过程规范，资料齐全，结果公平公正。

（3）规范发展党员程序。一是组织开展党建工作以会代训2场次，加强各村党务工作者培训，提高党务工作者业务素质，使其熟悉掌握发展党员业务。严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求、规范发展，把好“入口关”、“考察关”、“公示关”，为做好发展党员工作打下坚实的基础。二是乡党建办组织各村党务工作者集中整理发展党员档案，通过乡党建干事一对一、面对面指导，各村党务工作者互观互学、查找问题，对照《发展党员规程》5个步骤25个环节严格发展流程，对发现发展党员程序不规范、档案填写不合格的及时给予解决。三是乡党建办按照要求制定2023年发展党员工作计划，召开发展党员专题工作会议1次，坚持“个别吸收、慎重发展”原则，做到“成熟一个，发展一个”，目前全乡确定入党积极分子35人。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

巡察整改关键看行动、最终看成效。雀仁乡党委一定以巡察整改为契机，进一步强化责任担当，认真组织学习习近平同志关于从严治党的系列讲话精神，以更高标准、更严要求落实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造干事创业的良好氛围。自觉把贯彻落实巡察反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的新动力，自觉把巡察结果与全乡各项工作融为一体，切实转化好、运用好、拓展好巡察成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话18899031620；信箱：雀仁乡党政综合办公室；电子邮箱：363668092@qq.com。

中共雀仁乡委员会

2023年6月6日